主动有序扩大中国金融业对外开放

易纲

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推荐语:撰写本书的中国经济50人论坛成员中的许多人都以不同的方式走过了中国改革开放40年的历程,有些人还从政策的建言者成了政策的制定者和实践者。在该书中,经济学家们着重探讨了改革的历史背景、理论借鉴、宏观调控、财税体制、金融创新、国企改革、社会保障、中等收入陷阱、中国债务、汇率机制、扶贫助弱、乡村振兴、国际经贸关系及中国在全球经济体系中的角色等议题。

近年来,我国面临的国内外形势错综复杂。国际上,民粹主义抬头,贸易摩擦升级,为全球经济增长蒙上阴影。国内看,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,需要大力推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革,不断增强我国经济创新力和竞争力。在此背景下,继续从我国自身发展需要出发,主动有序扩大金融业对外开放,将有助于切实增强我国竞争力和发展潜力,为经济健康发展和转型升级提供动力和支持。 和负面清单为核心实现金融业对外开放。金融本质上是竞争性的服务业,其参与主体是金融机构。通过市场化机制和充分竞争,金融机构自主决策,自主创新,为众多企业和机构提供多元化、多样化的金融服务,帮助实体经济提高资源配置效率并有效管控风险,满足市场的各种需求。从国际经验看,在市场准入方面,金融业作为竞争性行业,往往实施负面清单制度,允许各类市场主体依法平等进入清单之外的领域,将清单之外的“剩余决定权”赋予企业,更好发挥市场的决定性作用。

过去,我国一直遵循正面清单管理模式,下一步要逐步向准入前国民待遇和负面清单管理模式过渡。不论

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