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严防公共资金“跑偏”或沉淀

国务院总理李克强7月5日主持召开国务院常务会议,部署整改审计查出的预算执行等问题,推动国家重大政策措施落地见效;听取投融资体制改革进展汇报,要求发挥社会资本作用促进有效投资;确定进一步降低物流成本的措施,持续为企业减负助力经济升级。

会议指出,日前,2016 年度中央预算执行和其他财政收支审计结果已向社会公布。下一步,要针对审计查出的政策不落实、资金使用不规范等问题,限时按项逐条推 进整改。一要以整改为契机加快推进简政放权、放管结合、优化服务和营改增等改革措施落地,抓紧落实化解过剩产能、脱贫攻坚、生态环保等方面的政策和项目。二要强化“三公”经费和扶贫、医保等民生领域资金管理,加强重点领域监管和风险防控,严防公共资金“跑偏”或沉淀。三要构建长效机制,有效遏制屡审屡犯现象,坚决杜绝整改造假。四要加大督查力度,对整改不力和不作为、乱作为的要严肃问责。有关部门、单位和地方的整改结果要于10月底前报告国务院。

会议要求,要进一步聚焦对投资主体 的不合理束缚加大改革力度。一要继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,在“多证合一”、放宽社会领域投资等方面加快取得新突破。二要优化事中事后监管和全过程服务,以“企业网上告知+政府在线监测”取代准入审查。三要拿出更多优质资产,通过政府与社会资本合作模式引入各类投资,回收资金继续用于新的基础设施和公用事业建设,实现良性循环。四要出台进一步激发市场活力的法规政策,营造公平法治环境,对在国内注册的内外资企业一视同仁,促进民间投资健康发展,增强对外资的吸引力。

管好用好公共资金资源,对更好发挥积极财政政策效应、巩固经济稳中向好态势、增进民生福祉,具有重要意义。 调整工业产品许可证管理目录 取消、转认证、下放幅度达50%

6月29日,国务院印发《关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》。《决定》提出,要进一步调整实施工业产品生产许可证管理的产品目录。对能通过加强事中事后监管保障质量安全的输水管、泵等19类产品取消事前生产许可;对与大众消费密切相关、直接涉及人体健康安全的电热毯、摩托车乘员头盔等3类产品,实行强制性认证,不再实施生产许可证管理。经上述调整后,继续实施生产许可证管理的产品减至38 类。

根据《决定》,对仍需实施生产许可,且量大面广、由地方管理更有效的饲料粉碎机械、钢丝绳等8类产品,将许可权限下放给地方质检部门。目录调整后,取消、转认证、下放幅度达 50%。 这有利于放宽市场准入、激发社会

投资活力、促进“中国制造”品质升级。

深化基本医疗保险支付方式改革

将监管重点转向医疗费用和医疗质量双控制 6月28日,国务院办公厅印发《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》。《意见》要求,2017年起,进一步加 强医保基金预算管理,全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。到2020 年,医保支付方式改革覆盖所有医疗机构及医疗服务,按项目付费占比明显下降。

《意见》提出,要针对不同医疗服务特点,推进医保支付方式分类改革。对住院医疗服务,主要按病种、按疾病诊断相关分组付费,长期、慢性病住院医疗服务可按床日付费;对基层医疗服务,可按人头付费,积极探索将按人头付费与慢性病管理相结合;对不宜打包付费的复杂病例和门诊费用,可按项目付费;探索符合中医药服务特点的支付方式。要强化医保对医疗行为的监管,将监管重点从医疗费用控制转向医疗费用和医疗质量双控制。

《意见》旨在更好地保障参保人员权益、规范医疗服务行为、控制医疗费用不合理增长,充分发挥医保在医改中的基础性作用。

小贷公司税收优惠政策出台

对农户小额贷款利息收入免征增值税 财政部、税务总局近日发布《关于小额 贷款公司有关税收政策的通知》。《通知》明确,自2017 年1月1日至 2019 年12月31日,对经省级金融管理部门(金融办、局等)批准成立的小额贷款公司取得的农户小额贷款利息收入,免征增值税。

根据《通知》,自 2017年1 月1日至2019 年12月31日,对经省级金融管理部门(金融办、局等)批准成立的小额贷款公司取得的农户小额贷款利息收入,在计算应纳税所得额时,按 90%计入收入总额。自2017 年1月1日至 2019 年12 月31日,对经省级金融管理部门(金融办、局等)批准成立的小额贷款公司按年末贷款余额的1%计提的贷款损失准备金准予在企业所得税税前扣除。

《通知》将有助于引导小额贷款公司在“三农”、小微企业等方面发挥积极作用,更好地服务实体经济发展。

“十三五”技术标准科创规划发布

将建设 50个国家技术标准创新基地

质检总局 6 月 29 日消息,科技部、质检总局、国家标准委近日联合发布了《“十三五”技术标准科技创新规划》。

《规划》部署了标准科技创新目标:国家科技计划支持研制基础通用与公益、产业共性技术国家标准1000 项以上;研制国际标准 200 项以上,推动1000 项以上中国标准被国外标准引用、转化,或被境外工程建设和产品采用;建设 50个国家技术标准创新基地;建设 50个国家级标准验证检验检测点;培育形成一批重要的团体标准;培育一批以标准引领发展的创新型、先导型企业,企业技术标准创新能力显著提升;科技人员参与技术标准工作越来越普遍,企业技术标准工作人员能力和水平显著提升,跨界、复合型和具有国际视野的标准化人才不断涌现。

《规划》提出了五方面重点任务:以科技引领技术标准水平提升;以技术标准 促进科技成果转化应用;培育中国标准国际竞争新优势;激发市场主体技术标准创新活力;健全技术标准创新协同推进机制。

《规划》对加快推进落实技术标准战略,加强标准化与科技创新、产业升级协同发展具有重要意义。

做好 2017年降成本重点工作

继续适当降低“五险一金”等人工成本

国家发改委网站6月30日消息,国家发改委、工信部等四部门近期联合发布《关于做好2017年降成本重点工作的通知》。《通知》称,今年降成本的主要目标是进一步减税降费,继续适当降低“五险一金”等人工成本;进一步深化改革,完善政策,降低制度性交易成本,降低用能、物流成本。

《通知》提出,降低实体经济企业成本部际联席会议 2017年将组织做好降低税费负担、降低融资成本、降低制度性交易成本等8个方面的重点工作。其中,在降低税费负担方面,主要落实和完善全面推开营改增试点政策;进一步减轻企业税收负担;清理规范政府性基金和行政事业性收费;大幅减少涉企经营服务性收费并加强收费监督检查。在降低融资成本方面,加大金融对实体经济的支持力度;深化多层次资本市场改革扩大直接融资比例;发挥政府投资的担保机构作用。

降成本是今年经济工作中的一项重要任务,旨在激发企业内生动力和活力,促进宏观经济可持续发展。

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