车辆购置税法宜突出差异税率和央地共享

China Financial Weekly - - 瞭望智库 智客 -

瞭望智库《建议在车辆购置税立法中突出差异税率和央地共享引领绿色发展》( 8月15日)

2001年车购税开征以来,在组织财政收入、完善道路建设基础设施、推动汽车产业整体发展等方面发挥了显著作用。8月7日,由财政部、国家税务总局会同有关部门起草的《中华人民共和国车辆购置税法(征求意见稿)》向社会公开征求意见,计划将自2001年起开始施行的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》上升为法律。

为使后续车购税法案在保证财政收入基础上,进一步发挥税收对于汽车产业绿 色转型升级的引导作用,体现对我国城市交通发展的支持作用,瞭望智库建议法案调整具体可从两方面着手:

一是践行节能环保要求,实行差异化车购税率。目前,美、日、欧等发达国家的汽车税费制度正逐步转型,因此中国可考虑对标欧美日等国,根据车辆节能环保效果或对道路资源的占用情况,在车购税征收环节实行差异化税率,影响消费者购买行为,引导汽车产业绿色转型。

二是完善车购税收入资金用途,适当调整央地收入权限及比例。可考虑将车辆购置税使用范围由城市间道路建设,向城 市内道路及配套基础设施倾斜;同时,将车购税由中央税改为中央地方共享税,增加地方财政收入,缓解城市交通建设资金压力。

美政府应严厉打击虚拟货币交易下的恐怖主义融资

外交关系委员会《定时爆炸的比特币》( 8月17日)

当前,比特币等虚拟货币正在成为恐怖主义集团融资的主要来源。利用虚拟货币的匿名性,恐怖组织可以邀请支持者为其捐赠资金以购买武器。随着一些虚拟货币公司改善了匿名服务,虚拟货币交易变得更加难以追踪,严重阻碍了政府对恐怖资金流动的打击行为。

遏制恐怖主义融资是当前美国最高反恐需求,主要在于诸如“伊斯兰国”之类的极端组织迫切需要通过虚拟交易寻求融资支持,进行更多的恐怖活动。为阻止恐怖分子通过比特币或其他加密货币形式寻求捐赠,外交关系委员会认为可采取以下措施:

首先,政府应与管理比特币钱包和区块链的企业合作,获得权力对虚拟交易、尤其是大额入账的资金交易进行跟踪。其次,开发技术破解可疑的比特币交易,定位捐款人和接收人,帮助当局对从事恐怖主义融资和洗钱的个人进行起诉、逮捕。最后,立法机构应制定相关法规打击非法用户行为。

美国失业问题源于生产率提高而非贸易逆差

布鲁金斯学会《特朗普应重新评估其对国际贸易与就业的看法》( 8月17日)

《北美自由贸易协定》于1994 年生效以来,美国与墨西哥的贸易赤字增长速度惊人,如今高达600亿美元。与此同时,美国在制造领域失去了500万就业机会,美国总

统特朗普将其归咎于与墨西哥的高额贸易逆差。布鲁金斯学会认为总统的观点有失偏颇,主要在于:

一方面,减少美墨贸易逆差无法增加就业。目前,美国贸易逆差每年约为 4500亿美元。除墨西哥外,美国与中国、德国、日本等国也存在大额贸易逆差。即使通过北美自贸协定谈判减少美墨逆差,但由于竞争力低下,美国制造企业也只会从其他国家进口替代产品,而不是创造就业自主生产。

另一方面,美国制造业失业的主要原因在于劳动生产率提高而非贸易逆差。鉴于超过半数的墨西哥进口产品均为半成品,美国制造企业可以在半成品转化中发挥优势,提高企业在制成品生产中的竞争力,增加出口以及就业。

总的来说,特朗普政府若想真正改善美国人生活,应关注如何提高自身竞争力,而不是在对外贸易中创造更多壁垒。对于同期失业的工人,应尽快帮助其实现失业期过渡。

“301条款”无法解决中美贸易失衡问题 余淼杰北大国发院副院长、教授

近期,中美贸易失衡问题被重新翻牌,特朗普政府准备依据《美国贸易法》301 条款对中国展开调查,考虑对中方实施部分产品高关税制裁。然而,今天的失衡并不是中方刻意为之,而是全球价值链分工和两国产业结构差异、要素禀赋差异导致的不同比较优势的共同结果。因此,如果美国仍旧一意孤行,置全球贸易自由化不顾,对中国单方面地实施制裁,其结果将与美国的最初目的背道而驰。这是由于:

首先,美方对中国部分产品征收高关税,固然会减少中国对美的出口,但也不会扭转美国的贸易逆差。由于美国本国在该类产品生产中不存在优势,因此,如果不从 中国进口,美国仍需要从其他国家进口同类产品。

其次,美国发动贸易战可能会降低美国民众生活水平。近期研究发现,如果美国征收 45%的高关税,在失去中国物美价廉产品的背景下,美国国内物价将大幅度提高,最终导致美方利益受损。

最后,针对不平等待遇,中国将采取正当手段给予反击。美国如发动“301条款”,事实上将是以国内法凌驾于国际规则上。根据世贸组织规定,中方有权到世贸组织争端解决机构起诉美国。一旦中方胜诉,中方可以合理合法地对美国出口到中国产品征收“双反”。( 8月7日)

去产能要关注价格信号 徐高 光大证券资产管理有限公司首席经济学家

在去产能及其他供给侧改革政策的带动下,我国经济运行状况明显改善。2017年上半年,工业企业利润总额同比增长22%,增速比去年同期高 16 个百分点。经营效益的走强降低了企业的债务压力,压低了银行的坏账风险。不过,尽管去产能政策取得了积极成果,但政策推行中浮现的问题也值得关注。这表现在:

去产能政策在推升上游产品价格、提升上游行业景气的同时,也加大了中下游行业的成本压力。2017年上半年,上游采矿业利润总额同比大增超过13倍,部分行业利润状况已经回到了历史最好水平。同时,中游的电力热力行业的利润则相比去年同期下降了约三分之一,各个下游行业的利润增速也远远低于上游行业。很明显,快速上升的上游产品价格已经明显侵蚀了中下游行业的利润。

为此,去产能政策需要在现有基础上做适当优化,更加关注价格信号。通过对价格做区间调控,规避价格的暴涨暴跌,以 平衡上下游行业的利益,避免上游价格的过度上涨成为经济发展的障碍。从更高的层次上来说,决策者需要重视价格信号所反映出来的市场供求状况,并对政策做相应的调整,这样方能将短期去产能与长期促市场化改革有机结合起来。( 8月17日)

回归住房居住属性的政策选择 刘守英中国人民大学经济学院教授

目前,住房问题已经拖累国民经济,若不解决,经济转型、产业升级和创新都将落空。然而,要真正解决住房问题,就必须以住房制度改革为突破口,切实推进以地谋发展模式的改革。具体可以通过以下四大渠道解决:

一是根本改革以地谋发展模式,堵住住房资产价格过快上涨和泡沫化通道。堵住住房资产价格上涨通道的根本措施是堵住政府以地生财和以地融资,调整建设用地结构,增加住宅用地供应。

二是在住房的居住属性和投资属性之间建立防火墙。居住功能通过第一套房的购买和租赁房来满足;租赁房由政府租赁土地给房屋租赁企业盖房提供,租赁房不能转化为商品房。规定第二套以上的购房属于投资,土地采取市场化方式提供,政府对第二套以上购房征收累进资产利得税。

三是多途径、多主体解决住房提供。允许城市规划区内的集体建设用地入市建设和提供租赁房,但不得盖商品房出售。允许通过住房合作社盖房解决居住,享有共有产权。

四是将居住权平等纳入破除城市二元制度改革框架。二元体制性障碍表现在享受基本公共服务的方方面面,核心是城乡居民不同权和不同地区的学区教育权利不平等。因此需在实现城乡居民和城市内部不同人群的教育权利平等中,将购租教育平权纳入。( 8月17日)

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