中非合作论坛的“成人礼”

中非合作论坛已然成为引领中非合作的一面旗帜。

China Financial Weekly - - 目录 / Contents - 文 /瞭望智库特约国际观察员原野

年是中非合作论坛成立18周年,中国和非今

洲继 2006 年和 2015 年后第三次举办峰会,习近平主席将和非洲国家领导人齐聚一堂,围绕“合作共赢,携手构建更加紧密的中非命运共同体”这一峰会主题,共襄盛举、共叙友谊、共话合作、共商发展,共同绘就中非合作发展的新蓝图。

18岁是一个人进入成年的年纪,迎来“成人礼”的中非合作论坛已然成为引领中非合作的一面旗帜,为南南合作树立了典范,成为带动国际社会加大对非洲关注和投入的先锋。

中非命运休戚与共

中国与非洲国家虽然相距遥远,但万水千山并没有阻断双方的交往与合作,中非交往历史可以追溯到久远的年代。明朝著名航海家郑和曾率船队到达东非沿海国家,在中非关系史上留下千古佳话。在近代历史上,中国与非洲亦有着相近的命运,都曾遭受西方列强欺凌和压迫。

改革开放40年来,中非务实合作得到了全面、快速发展,合作范围、领域和规模不断扩大,内容、方式日趋多样化,亦形成了独特的中非合作模式。中国在对非提供援助、对非投资和对非贸易过程中始终坚持平等互利,决不附加任何政治条件。

新形势下,中国和非洲国家同为发展中国家,双方的发展理念更趋一致,各自致力于实现伟大复兴的中国梦和发展振兴的非洲梦,为合作向更高水平发展奠定基础。此次北京峰会把“合作共赢”摆在非常重要的位置上,可以说,中非面临着相同的发展经济、实现现代化的任务,有很大的互补合作空间。中非的发展阶段前后梯次衔接,在资金、设备、技术、经验和市场、资源、劳动力等方面能够彼此间取长补短,为合作向更高水平发展创造了条件。

中非双方的战略规划对接未来将更加顺畅,非洲作为“一带一路”的历史和自然延伸,其制定的非盟《2063年议程》等发展目标与中方的“一带一路”倡议相互呼应,为合作向更高水平发展提供了契机。目前,中国已与南非、马达加斯加、埃及等 9个非洲国家商签了“一带一路”的合作协议,并正在和20多个国家商签合作协议。“一带一路”为非洲提供了前所未见的发展机遇,非洲大陆完全可以而且应当成为“一带一路”的示范地区,成为“一带一路”最具活力的合作板块之一。

共同的历史遭遇、共同的发展任务、共同的战略利益将中国和非洲紧紧联系在一起,成为休戚与共的命运共同体。当前,世界正处于大发展大变革大调整的关键时期,不稳定与不确定因素共同存在,全球经济增长动力不足,贫富分化日益严重,地区热点问题此起彼伏。在纷繁复杂的国际环境大背景之下,北京峰会提出“合作共赢,携手构建更加紧密的中非命运共同体”,也意味着在发展、贸易、安全、环境等国际治理合作方面,中非要携手给世界一个清晰的答案。

中非合作不断深化

作为构建人类命运共同体的实践样板,中非合作论坛为构建更加公正、合理的国际新秩序提供了智慧与方案。

中非合作论坛搭建了中非之间开展务实合作的有效平台,推出了一系列加强和深化中非合作、支持非洲发展的务实举措,中非合作在基础设施改善、投资增长以及产能合作深化等方面对非洲伙伴国起到了积极影响。

据中国商务部统计,2017年中非贸易额达到1700亿美元,中国对非洲直接投资逾30 亿美元,中国企业在非洲完成承包工程营业额超500 亿美

元,分别达到了论坛成立之初的16 倍、38 倍和40倍。可以说,正是论坛将中非关系带上了互利共赢、跨越式发展的快车道。

在贸易投资额增长的同时,中非双方合作领域也不断拓展深化,在政治、安全、社会、生态等多个领域,形成了多层次的合作体系。2009年以后,中国超过美国成为对非第一投资大国;数十年来中国派出援非医疗队,惠及超过3亿当地民众。迄今为止,中国已经同24个非洲国家建立了战略合作伙伴或全面合作伙伴关系,这是中国在全球建立全球合作伙伴关系网络的一个重要组成部分,占了将近 1/4。

中非合作论坛树立了南南合作的全球典范,在全球范围内推动南南合作不断转向务实合作,引领了发展中国家国际机制的构建,推动更加公平、合理、完整的国际对非合作框架的形成,并开始为其他国家或经济体所模仿。在中非合作论坛成立之后,不仅欧洲国家和美国等发达国家重启了各自的对非外交论坛机制,新兴市场国家如韩国、印度、土耳其等国也纷纷开始建立起各自的对非论 坛机制,为非洲发展建立了更为广泛的共识。

中非发展有利世界

非洲有句谚语,“独行快,众行远”。在当前世界处于百年未有之大变局的背景下,中非决定再次举办峰会的行动表明,发展同非洲国家团结合作是中国对外政策重要基础,也是中方长期、坚定的战略选择。

北京峰会上,中非双方共同致力将峰会主题同中非共建“一带一路”、联合国2030 年可持续发展议程、非盟《2063 年议程》和非洲各国自身发展战略紧密对接,遵循共商共建共享原则,在更高层面和更长时期,有针对性地统筹和谋划双方经贸合作的格局,不断增进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,深化双方“一带一路”合作,以工业园区、经济特区等经贸合作区为平台,促进合作转型升级,通过“产业兴非”“贸易惠非”“设施联非”“人才强非”等具体方式,支持非洲破解人才、资金和基础设施匮乏等瓶颈,培育内生增长能力,这将为中非全面战略合作伙伴关系注入新的发展动力、开辟新的合作前景。

经过40年的改革开放,中国已经形成了门类齐全、技术成熟的工业体系,积累了产能优势。同时,中国庞大的资金和市场也为双方深入交流提供了坚实保障。未来5年,中国在非洲的加工产业将大踏步地向高科技领域发展。中非合作的产业也将从单纯的加工业向服务业、金融等多领域纵深发展。

目前,非洲仍旧面临着政治动荡、资金和技术储备不足、营商环境欠佳等发展劣势。中非需要加强政策对接,在相互尊重的基础上加强沟通磋商,同时,也需要足够耐心等待发展硕果的结出。

非洲是发展中国家最为集中的大陆,中国是世界上最大的发展中国家。世界的繁荣离不开非洲和中国的发展。保持世界经济的平衡要靠广大发展中国家,尤其是非洲国家的大发展。中非合作为非洲国家进入全球化、找到适合自己的发展模式提供了行之有效的办法。通过互利合作、消除贫困,中非的共同努力不仅为世界可持续发展贡献了力量,也推动世界秩序向更公平的方向变革,更为不同文明互学互鉴、和平交往提供了可资借鉴的样板。

位于坦桑尼亚最大城市达累斯萨拉姆西郊的出口加工区内,工人正在服装加工厂里忙碌。这家由中国企业投资的服装厂自 2012年开始建厂,为当地民众提供了2700 多个工作岗位。

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