정준부빈

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【단어 해석】

빈곤가정 및 인구를 대상으로 한 맞춤 형 지원책을 통해 가난으로 인한 각종 요 인과 장애물을 없애고, 가정과 개인의 자 주적 발전능력을 증진시킴으로써 지속가능 한발전목표에도달하는것이다.

【뉴스 회고】

1980년대 중반부터 시작된 빈곤지원은 약 30년간의 노력을 통해 전세계가 놀랄만 한눈부신성과를 거두었다. 그러나중국공 산당 제18차 전국대표대회(18차 당대회) 전 까지만 해도 중국의 빈곤지원은 대부분 단 순하고표면적인지원에그쳤었다. 18차 당대회 이후 중국이 전면적 샤 오캉(小康)사회 건설을 위한 결정적 단계 에 진입한 가운데, 빈곤인구 전체의 빈곤 탈출(脫貧)은 전면적 샤오캉사회 건설의 마지노선이 되었다. 지난 5년간 중국은 철저한 제도설계를 통해‘크고 포괄적’이 었던 빈곤지원업무를‘맞춤화·세밀화’로 전환했다.‘정준부빈(맞춤형 빈곤지원)’ 이라는 개념은 바로 이 같은 배경 하에 탄생한 것이다. ‘정준부빈’이란 중요 사상이 처음 등 장한 것은 2013년 11월 시진핑(習近平) 총서기가 후난(湖南)성 샹시(湘西)를 시 찰할 때다. 당시 시진핑 총서기는“실사 구시(實事求是) 인지제의(因地制宜) 분류 지도(分類指導) 정준부빈(精準扶貧)”의 중요 지시를 내렸다. 이후 2014년 1월 중 국공산당 중앙판공청이‘정준부빈’의 세 부적인 정층설계방안을 마련했고,‘정준 부빈’사상 실행을 추진했다. 2014년 3월 양회(兩會, 전국인민대표대회와 전국인민 정치협상회의) 개막 기간 시진핑 총서기 는 양회 대표단 심의과정에 참여해“정준 부빈을 실시해야 한다. 지원대상에 초점 을 맞춰 중점적으로 정책시행을 진행해야 한다”고 강조했다. 정준부빈 이념에 대한 설명은 이후에도 계속됐다. 2015년 6월 구이저우(貴州)성을 방문한 시진핑 총서 기는“13차 5개년계획(13.5계획) 시기의 빈곤지원업무를 과학적으로 계획해 2020 년까지 탈빈곤 인구 목표치를 달성해야 한다”고 말했다. 동시에“빈곤지원업무가 ‘맞춤에 가치가 있고, 맞춤에 중점이 있 으며, 맞춤에 성패가 결정된다(貴在精準, 重在精準,成敗之舉在於精準)’고 지적했 다. 2016년에는 <‘13차 5개년계획’빈곤 퇴치 공고화 계획>이 출범했다. 이 문건 이후 여러 개의 부대 문건이 발표되며 정 준부빈 관련‘1+N’문건이 구성됐다. 18차 당대회 이후 중국 각 지방정 부들은‘6가지(지원대상·프로젝트 배 치·자금사용·조치·인력파견·빈곤퇴 치 성과) 정준’이라는 빈곤지원사상 지도 하에 정준부빈의 요구사항을 만족시켰다. 또한 빈곤퇴치 분야에서 괄목할 만한 성 과를 거두었다. 2017년 2월 21일, 중국공산당 중앙정 치국은 중국의 빈곤퇴치 공고화 상황과 더 욱 효과적인 정준부빈에 대한‘집체학습’ 을 소집했다. 이날 집체학습을 주재한 시 진핑 총서기는 18차 당대회 이후 중국이 빈곤퇴치 공고화 분야에서 이룬 성과에 대 해다음과같이개괄했다. “2013-2016년 4년간 농촌 빈곤인구 는 매년 1000만명 이상 감소했고 누적 감 소인구는 5564만명에 달했다. 빈곤발생 률은 2012년 말 10.2%에서 2016년 말 4.5%로 5.7%p 낮아졌다. 빈곤지역 농촌 주민소득 증가율은 전국 평균치 보다 높 았다. 빈곤인구의 생활수준은 뚜렷하게 향상되었고 빈곤지역 상황 또한 뚜렷하게 개선되었다.” 시진핑 총서기는“아름다운 생활에 대 한 인민의 바람이 곧 우리의 분투목표”라 고 지적한 바 있다. 중국은 앞으로도 정준 부빈의 노력을 이어갈 것이며 전면적 샤오 캉사회 건설을 위한 노력을 아끼지 않을 것이다.

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