企业联网直报环境下提高基层统计数据质量的思考

潘奇灵

China Market - - 经营管理 -

330100) (江西省南昌市新建区统计局,江西 南昌

[摘 要]随着社会主义市场经济的不断发展,对统计信息的需求越来越大,统计信息的质量也越来越高。文章结合近年来乡镇统计工作的实践,对基层统计数据质量提出了几点思考。

[关键词]企业联网直报;基层统计数据质量;思考DOI 1013939/jcnkizgsc201727169 []

1 基层数据质量控制体系整体构架

基本数据质量控制系统的总体框架是“四大工程”建设,“基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统”。建设基本单位名录库,可以有效地避免重复调查遗漏,确保申报单位的真实性;建立企业一套表制度,提高统计数据的可比性和适用性;对数据采集与处理系统的软件结构、数据处理可以统一和规范化进程,提高准确性和及时性统计数据,共享数据申报系统;建设联网直报系统,实现全国集中管理的统计数据来源,减少中间环节可能出现的对统计的干扰,确保各级统计机构获得的原始数据和调查对象。2 基层统计数据质量的衡量标准随着统计学科和统计事业的日益发展,统计数据受关注度越来越高,学术界已将统计数据质量的衡量标准由单一的准确性向全方位、多因素发展,它包括客观性、及时性、准

①确性、代表性、完整性及可比性等。 客观性。包括基层统计数据来源渠道是否公开、透明;基层统计数据质量审核与

②评估是否规范。 及时性。包括数据搜集整理是否按时完成与规范化报送,数据是否反映社会热点问题,数据是否对经

③济社会发展中重大决策具有参考性与实用性。 准确性。包括是否能得到社会公众的基本认可,是否具有纵横统计数据

④的支撑,是否有部门统计资料的佐证。 代表性。包括在现

⑤实生活中,统计数据质量是否代表性和社会公认度较好。完整性。包括数据是否有可分解性,来源是否有科学支撑,

⑥数据是否对现实情况有可研究性。 可比性。包括是否与历史资料科学衔接,是否与横向数据有可研究性,是否与部门统计数据有相关性。3 提高基层统计数据质量的重要意义

数据质量是统计工作的生命线,真实、准确、翔实的基础统计资料是分析和认识经济发展客观态势,发现宏观经济发展趋势的重要手段,又是政府进行宏观经济管理,制定正确的宏观决策的重要依据,对切准经济发展及其未来趋势的脉搏具有十分重要的意义。4 影响基层统计数据质量的因素近年来,从国家到地方多举措致力于提高基层统计数据质量,使数据质量有了明显改观,但基层统计数据质量仍存 在一些问题。我们不妨将影响因素概括为制度性和非制度性两大方面。41 影响基层统计数据质量的制度性因素411 “诚信统计”制度不够完善

“诚信统计”制度不完善,导致在市场经济环境下, “诚信”统计与企业利益最大化相冲突时,统计不可避免地会丧失诚信基础,统计数据源头的准确性难以保障。企业自主避税避费影响数据真实性。412 统计方法制度不够完善①

一方面各类频繁进行的抽样调查如人口抽样调查、劳动力调查、规下工业调查等监测结果不能完全满足县级经济社会发展的需要;另一方面关乎社会发展方面的统计,如环境资源、能源消费、旅游产业以及反映民生等方面的统计活②动,仅限于年报或季报,甚至不报。 统计和会计以及银行和其他业务部门的会计方法和会计周期不一致,导致许多现③象、数据的不准确等。 统计数据审查制度不够完善。虽然GDP一些主要经济指标如 数据联审评估体系已经建立,但GDP统计数据审查制度与 相关的主要数据的评估还存在互相操作性不强的问题。413 统计指标体系与指标设置不够科学①

现有的统计指标体系具有完整的农业、工业和建筑系统,但满足国民经济核算需要的第三个行业的数据相对较②少,影响了统计数据的质量。 一方面,设计师力求设计更多的指标,通过指标之间的相关性确认,从而提高统计调查数据的质量,导致统计问卷过多,指标复杂。另一方面,设计师对基层的认识不够,统计指标的内涵和外延不明确,基层单位很难填写相关信息。42 影响基层统计数据质量的非制度性因素421 统计任务繁重且调查对象配合度差

新形势下,统计工作任务繁重是摆在统计部门和统计人员面前的客观事实,除各项定期报表、年报外,还有各类大型普查任务;除统计部门部署的统计调查任务外,还有地方性的其他专项调查任务。与此同时,调查对象配合度差,个体和私营企业瞒报、迟报、不报的现象比较普遍,导致基层统计资料的收集尤显困难。422 统计人员短缺、整体业务素质偏低且岗位变动频繁

基层统计人员短缺,形成统计工作“倒金字塔”格局,造成基层统计工作很难做实、做细、做好。基层统计人员出现 “三多三少” (新手多、老手少,外行多、内行少,兼职P194)多、专职少)现象,整体业务素质偏低。(下转

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China

© PressReader. All rights reserved.