行政事业单位会计基础工作的规范化建设路径探析

325806) (国营浙江省苍南县林场,浙江 苍南

China Market - - 财税审计 -

在社会主义市场经济深入发展的大环境下,我国经济体制方面的改革变化与当前会计工作管理的滞后性给行政事业单位带来双重的财务管理挑战。如何快速适应经济发展需求,突破传统财务管理理念局限,进而深入实现会计基础工作的规范化建设是当前行政事业单位财务管理工作的重点。

1 行政事业单位会计基础工作存在的问题11 会计凭证基础工作不规范

首先在会计凭证方面,目前普遍存在原始凭证要素不齐全、凭证填写与制作不够规范、会计报表编制不规范等现象。由于缺乏规范化工作规章落实,大量事业单位人员使用模糊名称填写购买凭证,先贷后借且摘要信息不完善等都是会计凭证基础工作不规范的具体体现。除了具体的业务工作流程与工作内容的不足,导致会计基础工作漏洞巨大的另一个原因是行政事业单位财务工作人员的专业素质有待提高且缺乏规范化工作意识。财务管理各层的工作人员工作态度不严谨,进而导致不规范的会计凭证基础工作操作流程,且会计审核环节也未能及时反馈问题。

12 会计信息存在失真问题

会计信息的失真问题主要是由于财务审核监督环节漏洞导致,会计人员开展财务审核工作时因核算口径不同、审核流程烦琐等不足直接影响会计信息的准确性与完整性。在大部分的行政事业单位中,财务部门的日常运作常使用资产管理、综合申报以及预算决算等财务数据处理软件,因此各单位的财务管理实质上是对财务数据库的管理。基于行业内并不统一规范化财务数据处理软件,也没有针对数据库规范化制定相关的财务信息管理标准,因此财务工作者需要花费大量时间在不同的数据库之间审核具体的财务信息,且审核工作的准确性也无法得到明确保障。另外,财务管理体制方面的不足也是导致会计信息失真问题的重要因素,具体包括管理体系臃肿、财务审核工作责任落实不明确等。

13 财务风险的防范意识薄弱

我国行政事业单位在财务管理方面存在一定的职权分配局限,例如部分单位负责财务管理的上层领导本身并不具有足够的财务专业技能,因上层负责人缺乏专业的财务风险防范意识导致单位资金运转流程不规范、挪用资金等情况时有发生。财务风险防范意识薄弱是造成单位内部会计管理工作不规范的重要思想因素,一旦会计人员从上到下缺乏防范意识,即使财务管理工作原有完善的规章制度也无法在实际工

作管理中真正落实,整个财务监督管理系统的执行力会大幅降低,甚至会出现一些违反财务制度,谋求自身利益的不正当行为。

14 资金使用效率不高

行政事业单位资金的存储与使用始终是财务工作的重心。行政事业单位存在明显的资金收缴权分散的财务特征,因此一旦非税收资金未按时上缴国库,就有可能发生资金挪用、占用、截留等严重财务问题,这种情况导致了行政单位财务管理的高风险特征。另外,具有资金收缴权资格的单位自行制定非税收标准,整个非税收资金收缴缺乏规范化操作要求,也缺少第三方监督机构实施有效监督。国家将非税收资金由政府财政结算中心拨付到各个行政事业单位,整个资金链流程环节过多,影响了资金周转使用效率。且对于已分配到行政事业单位的资金,并无上级进行统一的资金管理,因此资金滞留现象普遍存在,资金的整体使用效率较低。

2 行政事业单位会计基础工作的规范化建设路径21 加强会计凭证的规范化建设

在会计基础工作的有效性与实时性要求下,会计凭证的规范化建设具体是对会计凭证工作的漏洞与不足进行全面完善,包括在账目凭证工作中完善凭证的使用、审核与流转工作流程。在凭证的填制环节,要求原始凭证要素必须真实完全、实物名称要求精确且规格详细、凭证摘要要求完整描述业务。在凭证审核工作中,会计审核人员需按照工作规范审查原始凭证的填制,对财务业务进行严格把关,还应重点杜绝假发票的使用。在会计凭证的流转工作中,应及时解决凭证积压问题,规范开展凭证传递工作,严格依据相关工作规范方针加强会计凭证的规范化建设。

22 提升会计档案管理的规范化建设

会计档案是财务管理工作在日常财会管理中依据归档流程形成的具有重要审查依据意义的资料集,档案管理的规范化建设是行政事业单位会计基础工作规范化建设的重要环节。经过全面的调研考察,本文主张应在档案管理中把握好档案管理工作的形式化程度,不能过于强调华而不实的形式主义作风,例如某些单位追求凭证的外观一致而不考虑原始凭证的完整性,将其进行统一裁剪;还有一些单位财务管理主次不分而花费巨额资金配置档案柜等软硬件设备,导致财务管理资金分配严重失调。因此,档案管理的规范化建设要

[摘 要]会计基础工作是行政事业单位在财务管理方面的重要基础性任务,对整个财务工作质量有重要决定性作用。随着市场经济的深入发展,行政事业单位面临着更加激烈严峻的市场经济环境,因此对其财务管理中会计基础工作进行规范化建设路径探索具有重要的现实意义。[关键词]行政事业单位;会计基础工作;规范化建设DOI 1013939/jcnkizgsc201727185 []

求行政事业单位科学分配财务管理资金,在充分保障档案管理完善的基础上提高财务管理资金利用率。

23 强化会计人员管理的规范化建设

从财务管理设备与财务管理机制方面来看,财务软件的兼容性缺失与管理机制职权划分不明确是造成会计信息失真的主要原因。为加强会计基础工作的规范化建设首先应优化财务管理软件,加强事业单位与软件设计公司双方的沟通力度,优化财务软件系统在系统兼容性与数据库规范化方面的漏洞,最终实现行业内部财务软件设计规范,方便各单位财务数据库的资源共享。另外在财务人员管理方面,应大力加强财务专业人才建设,对在岗人员定期开展专业技能培训,并在招聘环节不断吸收具有较高专业素养的新员工。同时还应完善人员工作考评机制,为优秀员工提供升职机会,全面调动员工积极性,形成完善的人才竞争机制,实现单位财务工作人员的结构化优化。在资金收支结算环节,应规范财务人员工作流程,优化财务管理体系运行模式,进一步降低财务信息失真风险。在财务管理机制优化建设方面,应对会计基础工作进行职权划分,削减职权重合的部门,对财务工作各环节进行精简以实现责任落实,进而降低信息失真概率。

24 推进会计账目管理的规范化建设

推进会计账目管理规范化建设主要包括两个方面:首先是完善会计科目体系建设;其次是提高统一收支结算的运行效率。行政事业单位的收支管理项目繁杂,因此对收支进行科学划分有助于整体管理单位的各项财务收支。一般按照收支的功能进行类别划分,对应各项资金流动对应的具体职能活动建设各小类别账目管理体系,具体包括商品服务支出、工资福利支出、个人家庭补助等。详细的财务账目划分有助于上级管理部门解决各单位分散财务管理下财务信息的整体考察。财务管理结算中心模式的规范化建设,还可依托于客观管理设备的改善。上级财务管理部门可组织各行政管理单位与财务软件设计公司进行深入合作,制定规范化的软件设 计需求,帮助各单位实现内部财务数据的数字化处理,并以标准化的数据库系统及相关信息共享服务实现外部财务数据资源共享。

财务风险防范意识的加强,一方面应依托于意识形态的培养,但起决定性作用的有效措施是建立财务岗位轮换制度以完善财务管理体制。岗位轮换机制有助于所有财务人员全面掌握本单位内部会计控制体系,掌握财务各专项工作流程与监督管理模式,具体包括统一收支结算的财务工作体制,还涉及财务预算、核算、政府采购、结算等具体的规范化操作流程,帮助财务人员高效提高工作效率与自身专业素质,还有助于单位财务管理监督体制的深入落实实施。推进会计账目管理的规范化建设,可以有效解决单位财务管理工作沟通不畅,财务资金滞留账目等问题。

3 结论

本文对当前行政事业单位会计基础工作规范化建设中面临的具体挑战进行了详细分析,并相应提出了切实可行的解决方案,重视会计基础工作,完善财务管理中工作环节漏洞,对会计人员管理、档案管理、账目管理机制进行完善,不断增强财务人员体系的专业素养,才可促进行政事业单位会计基础工作的规范化建设发展。 参考文献: 1  J. [ ]卞红梅 关于行政事业单位会计基础工作的思考 [ ] 才2012,734(37):765-767智, 2  J. [ ]刘东 探析加强行政事业单位会计基础工作 [ ] 财经2014,89(25):546-548界:学术版, 3  [ ]左美春 论行政事业单位会计基础工作存在的问题及改进J. 2013,29(44): 186-188措施 [] 经营管理者,

1978—), [作者简介]刘丽辉 ( 女,浙江苍南人,供职于国营浙江省苍南县林场财务部,会计师,本科。研究方向:财务管理。

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China

© PressReader. All rights reserved.