我国城际铁路运营管理模式探讨

张智媛(西安铁路职业技术学院,陕西 西安710010)

China Market - - 产业经济 -

[关键词] DOI 1013939/jcnkizgsc201730091 []

许多大型城市和特大型城市。但与此同时,由于交通运输网自我国加入 WTO以来,城镇化进度不断提升,出现了络发展未能跟上城市发展速度,导致交通拥挤的问题日益凸显,制约了城市的发展,给城市居民的生活与工作也带来了一定的影响。[] 1城际铁路作为交通运输网络的重要组成部分,具有建设速度快、投资相对较少、运输量大的优势,在完善城市交通网络中具有重要的作用。1 城际铁路的内涵11 城际铁路的定义城际铁路最早是由2003年的 《尽早制定长江三角洲城际轨道交通规划》这一会议论文首次提出的,当时对其的定义为:在经济发达且人口稠密的地区采用公交化客运轨道交通,因此也被称为城际轨道交通。[] 2目前学术界对于其的看法尚未统一,有学者认为只要是连接两个大城市的轨道交通系统就是城际铁路[] 3 ;部分学者认为连接经济发达且人口稠密的不同城市以及中心城镇的轨道都可以被称为城际铁路[] 4 ;也有学者认为不能用封闭的定义来划分城际铁路,因为其本身就是一个开放的命题。[] 5而笔者认为, “城际铁路”定义应当为:经济发达且人口周密的城市及经济区的城市与周边城镇之间,为区域内城市居民提供公交化客运服12务的交通系统。城际铁路的特点自新世纪以来,我国经济呈高速增长的势态,城市化发展的速度也不断提升,经济一体化趋势不断加强。目前许多地区形成了以某一大城市为中心,以周边城市为支撑的产业聚集区,例如长江三角洲、珠江三角洲、京津冀等地区。城际铁路正是在这一种背景下形成的,主要是加强城市之间的联系,从而推动区域经济一体化的发展。城际铁路有着其他交通模式都没有的优势,例如准时、快速、运输量大、环保以及公交化等。[] 6其与干线铁路、市郊铁路以及城市轨道交通等都有着许多的不同,是一种快捷的轨道交通模式。城际①铁路的特点在以下几方面: 出行方便:大部分乘客都是基于工作、探亲以及旅游的目的乘坐城际铁路。并且随着人们生活水平和思想观念的变化,就近旅游成为一种休闲娱乐的②热潮,城际铁路中的游客比重呈逐年增长的趋势。 费用低:总体来说,城际铁路的费用要低于干线铁路,往往能够③得到乘客的支持; 推动区域经济发展:城际铁路是城市群 和产业群的交通工具,具有一定的公益性,为不同城市、城市与城郊、城市与中心城镇之间提供稳定的交通运输服务。2

我国城际铁路运营管理中存在的问题21 传统管理体制的约束在计划经济制度下,我国铁路修建与运营通常都是由我国的铁路部门承包的,实施的是政企合一、高度集中、半军事化管理的制度。在铁路建设过程中,铁道部既承担着建设者的责任,又担负着监督者的职能,这使得铁路建设与管理存在着高度一体化的特征,传统铁路管理制度是其最明显的特点,没有对业主、管理人员和施工人员进行区别,也没有将责任与权力进行明确的划分,简单地采用建设指挥部的模式进行管理。这种管理方式是自上而下的模式,会使得成本消耗较高并且无法有效发挥项目的作用。22 合资铁路的独立经营受到限制自管自营是我国合资铁路的主要经营模式,该模式将融资、建设、运营、生产、销售与运输等环节融为一个整体,企业自主经营并承担盈亏。从理论上来说,在自己投资的线路上,城际铁路有运行指挥的权力,但是为了满足基本运输量,需要通过国铁进行调度,才能满足大部分短中长线路运输需求。由于大部分合资铁路对于列车交接调整计划没有控制能力,只能服从于国铁的支配。在实际情况下,国铁可能排挤其没有控股和部分控股的铁路,导致合资铁路的收入以及客运量减少。23 售票机制单一目前大部分城际铁路和国内许多铁路一样,都是采取购一次票乘一次车的方式,而国外城际铁路多开通了月票、季票或是年票的售票机制。单一售票机制影响了售票的灵活性,不利于拓宽乘客范围,还可能出现亏损的问题。3

我国城际铁路运营管理改革措施31 贯彻落实科学运营的原则要想保障城际铁路的可持续发展,必须遵循现代发展趋势,符合国家相关标准和政策,并且观察落实以下几个原

①则: 城际铁路需要具备独立法人资格,获得铁路运营的独

②立权,从而形成一个盈亏自理的商业经营实体; 城际铁路需要考虑铁路运输经营特点,充分发挥铁路的优势,以期获

③ P95)得一定的经济效益; 保障运输的安全性;(下转

[摘 要]轨道交通是现代城市运输网络中的重要环节,在缓解城市交通压力中起到了重要的作用。近些年来,随着我国城市规模的不断扩大以及城市人口的增长,城市交通运输的压力也不断增长。为了缓解这一现状,各地纷纷开展城际铁路建设,但是传统的运营模式存在许多问题,难以维持城际铁路的不断发展。基于此,文章主要针对我国城际铁路运营管理模式展开探讨,旨在推动城际铁路的可持续发展。城际铁路;运营管理;交通运输

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