中俄关系动态特征

美国现在的外交政策与过去截然不同,寻求的是同时遏制中国和俄罗斯。但正是由于美国同时向两国施压,这种做法实际上拉近了中国和俄罗斯的关系

China Policy Review - - CONTENTS - □德米特里·特雷宁(Dmitri Trenin)

德米特里· 特雷宁(Dmitri Trenin)卡内基国际和平基金会莫斯科中心 美国现在的外交政策与过去截然不同,寻求的是同时遏制中国和俄罗斯

中俄两国似乎正朝着加强双边关系的方向发展。

全球主要大国关系在2017 年底出现了转折。特别是在美国正式将中国定位为战略竞争对手之后,虽然这并不意味着新“冷战”的开始,但确实显示出美国明显的态度转变。在美国对华政策中,过去那种接触与遏制之间的谨慎平衡已被打破。一直存在的紧张局势变得更加明显。

与中美关系相比,美俄关系自2014 年 以来就急转直下。甚至可以有把握地说,美俄关系还会变得更差。由于美国的多轮制裁、对俄干预美国选举的指控以及日益加剧的军事紧张局势,尤其是在叙利亚问题上,现在美国和俄罗斯的议程已经压缩到只有一项了,那就是避免直接战争。

对于美国而言,中国和俄罗斯都是美国强大的竞争对手。美国现在的外交政策与过去截然不同,寻求的是同时遏制中国和俄罗斯。但正是由于美国同时向两国施压,

这种做法实际上拉近了中国和俄罗斯的关系。这可能是基于美国自身的自信以及对过去“基辛格式”地缘政治的蔑视,但也可能是因为美国现在缺乏战略思维。

中国和俄罗斯在过去30年里一直保持着密切合作。但自从乌克兰危机之后,中俄两国合作面临的不确定因素越来越多。两国正在就一系列议程协调政策:中国企业已获准进入俄罗斯能源行业,以获取当地能源资源;俄罗斯同意向中国出售更先进的武器装备;两国海军在大西洋和太平洋举行军事演习。

不过,除非美国同时对中俄两国发动攻击(这是不可能的),否则中俄不会组成一个军事联盟。总的来说,和平时期的永久联盟是 20世纪下半叶的标志,并不是不确定性明显变大的21世纪的典型特征。这种永久联盟最多只是一个支持单一大国全球领导地位的体系,比如美国现在的情况。中国和俄罗斯都是大国,有着不需要外部保护者和不寻求霸权的共识,既互相放心,也有一定的灵活性。目前这种“不结盟、不对抗”的关系模式就很合适。

另一方面,俄罗斯的经济总量不到中国的1/5,人口不到中国的 1/10,经济增长较为乏力。美国和欧洲的制裁使得俄罗斯获得西方信贷、投资和技术的机会大幅减少,俄罗斯也开始更多地依赖中国。在这种情况下,俄罗斯最需要的莫过于一项与中国开展经济互动的现实战略,这将有助于俄罗斯的发展,同时避免对中国的过度依赖。当然,一个对中国感到放心的俄罗斯,也符合中国的最佳利益。

尽管美国的全球领导地位有所削弱,各国之间的竞争也在加剧,但不得不说,国家的领导地位正变得越来越重要,全球领导力的缺乏对于大国来说是一个极大的劣势。欧洲内部(无论是国家层面,还是欧盟层面)领导力的薄弱,在很大程度上造成了欧盟当前的困境。美国领导力的削弱也曾导致 美国政治体系几近瘫痪。在俄罗斯,从近100年的历史来看,领导力的薄弱曾两度导致国家崩溃。

未来十年对所有大国的命运至关重要。在美国主导地位继续削弱的世界里,美国政治家是否能重拾自信,修复支离破碎的政治体系,提高美国的竞争力?欧盟会越来越巩固,从而变成一个单一战略参与者,还是会走向分裂?中国在试图重塑世界秩序的过程中,能否实现从出口驱动向消费拉动增长模式的转变?俄罗斯能否在应对来自美国日益增长的压力的同时,实现政治转型和经济现代化?这只是其中一些问题,而这些问题的答案取决于国家领导人的能力。 (作者为卡内基国际和平基金会莫斯科中心主任,吴思译)

目前中俄两国关系模式为“不结盟、不对抗”。

美国自身的自信以及对过去“基辛格式”地缘政治的蔑视导致美国现在缺乏战略思维。

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