寻找重振世界经济的动力

我们应该致力于构建创新、活力、联动、包容的世界经济,通过创新驱动发展和结构性改革,为各国增长注入动力,使世界经济焕发活力。

China Report - - 封面故事 - 文 / 本刊记者 王芳

以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题的二十国集团(G20)峰会于9月在浙江杭州举办,世界主要经济体领导人将年度聚首,会诊世界经济形势,协调各国政策,共同促进全球经济增长。

当今世界经济增长乏力,不确定因素仍然很多。在这个重大的历史关头,G20如何使全球经济重回强劲、可持续增长轨道,并加深多国之间的经济治理合作,成为全球关注的焦点。国际社会期待G20杭州峰会能够拿出切实可行的方案,挖掘全球增长新动力,促进全球经济复苏。

应对危机而生

G20是由七国集团(G7)财长会议于1999年倡议成立,由美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯、中国、印度、巴西、阿根廷、澳大利亚、南非、印度尼西亚、沙特阿拉伯、土耳其、墨西哥、韩国以及欧盟组成,是当今国际经济合作的主要论坛。

与国际货币基金组织(IMF)、世界银行等正式国际机制不同,G20是一种非正式国际机制。“G20是布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种新机制。”1999年12月,在德国柏林召开的G20创始会议上发表的首份G20公报中对G20机制的性质做了明确阐述。

因此,成立之初的G20并没有引起太多关注。那时的G20明确规定其只是IMF和世界银行框架内的一种机制,且所发布的联合公报也多是长期问题,同 时没有严格规定为实现这些目标而需要的具体步骤。

G20真正成为世界经济和金融治理论坛是在国际金融危机爆发后。2008年全球金融危机爆发,为了应对危机,西方国家不得不寻求发展中国家和新兴经济体的支持。当年11月,G20升级为领导人年度峰会机制。从此,G20在协调各国政策、应对金融危机方面开始发挥实质性作用。

“今天我们决定,将G20作为国际经济合作的首要平台……我们期待之后每年都会见面。”2009年9月25日下午4点45分,G20领导人以书面声明宣布G20峰会将长期续存。目前,G20机制已形成以峰会为引领、协调人和财金渠道“双轨机制”为支撑、部长级会议和工作组为辅助的架构。

向长效治理机制转变

作为发达国家和新兴经济体平等参与全球经济治理的重要机制,G20正变得愈发重要。“虽然早期是在寻找应对危机的机制,但现在正在寻找一个全球经济增长的长效动力和机制。”中国人民大学副校长吴晓球在7月29日二十国集团智库会议上表示, “不能简单把G20理解为短期政策的‘救火者’,应构建一个长期、包容、可持续增长政策。”

当前,全球经济依旧增长乏力,部分国家经济尚未摆脱衰退,贸易保护主义有所抬头。“全球经济环境充满挑战,下行风险持续存在,突出表现在大宗商品价格波动以及许多经济体低通胀。金融市场波动

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