“一带一路”国际合作高峰论坛：凝聚共识，迎接新阶段

“一带一路”正是中国政府应对当前国际局势和问题的解决方案。它从古代丝绸之路以及海上丝绸之路得到灵感。这些商路绵延数千里，几千年来给沿线的国家和地区带来了繁荣与和平。

为期两天的“一带一路”国际合作高峰论坛标志 着中国4年前提出的“一带一路”倡议进入一个新的 发展阶段。中国政府的不懈推动以及国际社会的共同 努力，赋予了这个倡议实质性的内容，包括多项双边、 多边协定，经济合作和贸易，以及民间交流等，使其成 为一个国际性的开放平台。4年来，“一带一路”已经 从愿景变成现实，并结出了丰硕的成果。

时代的呼声

在2017年5月15日上午召开的圆桌峰会上，习近 平主席介绍了为何提出“一带一路”倡议。“这项倡 议源于我对世界形势的观察和思考。”他坦言：“当 今世界正处在大发展、大变革、大调整之中。” 当前，各个国家互相联系互相影响，这就要求 和平、发展、合作和共赢。但是深层次的发展问题限

制了经济增长的步伐，导致全球化前景黯淡，并且加 剧了发展的不平衡。用习近平主席的话来说，就是出 现了“和平赤字、发展赤字、治理赤字。” “一带一路”正是中国政府应对当前国际局势 和问题的解决方案。它从古代丝绸之路以及海上丝 绸之路得到灵感。这些商路绵延数千里，几千年来 给沿线的国家和地区带来了繁荣与和平。 在两天的论坛中，习近平主席反复提到“丝路 精神”，他认为“丝路精神”的核心是和平合作、开 放包容、互学互鉴、互利共赢。这是人类永恒的价值 观，超越了时间，也超越了国家、民族和宗教。在当 前的三大“赤字”的背景下，强调这样的“丝路精神” 尤为重要。

从愿景到行动

2015年3月，中国政府发布了《推动共建丝绸之 路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》， 这个文件列出了五大重点合作领域，分别是政策沟 通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。自 此，中国政府展开了一系列务实行动，让这个倡议变 为现实。 中国已经同4 0多个国家和国际组织签署了合 作协议，实现政策和规划对接。“‘一带一路’建设 不是另起炉灶、推倒重来。”习近平主席在论坛开 幕式上的演讲中这样强调：“而是实现战略对接、 优势互补。” 4年来，基础设施建设始终是实施“一带一路” 的重点。中国同相关国家密切合作，推动陆海空通道 和信息高速路的全面联接，重点项目包括雅万高铁、 中老铁路、亚吉铁路、匈塞铁路，以及瓜达尔港、比 雷埃夫斯港等港口。 地区性和跨地区的交通网络大大提高了物流效 率，为贸易、投资铺平了道路，也为进一步的发展和 全方位合作奠定了基础。 2014 - 2016年，中国同“一带一路”沿线国家贸 易总额超过3万亿美元。中国对“一带一路”沿线国 家投资累计超过5 0 0亿美元。中国企业已经在2 0多 个国家建设5 6个经贸合作区，为有关国家创造近11 亿美元税收和18万个就业岗位。 金融领域的密切合作也创造了更稳定的融资环 境，包括加强金融合作机制对接、深化金融机构及 金融市场合作、扩大本币互换与跨境结算等。这有 利于引导各类资本参与实体经济发展，推动了世界 经济健康发展。 目前已经形成了层次清晰、初具规模的“一带 一路”金融合作网络。2 01 5年1 2月成立的亚洲基 础设施投资银行已经为“一带一路”建设参与国 的9个项目提供17亿美元贷款；2 014年11月成立的 “丝路基金”投资达到4 0亿美元；中国同中东欧 “16+1”金融控股公司于2016年11月在拉脱维亚首 都里加正式成立。 民间交往是国家关系的基石。目前，一系列合 作在科学、教育、文化、旅游、卫生等多领域广泛开 展。中国政府每年向“一带一路”相关国家提供1万 个政府奖学金名额，与沿线国家签署了4 6项政府间科技合作协定，并实施了中国—东盟公共卫生人才 培养百人计划等41个卫生领域的项目。

达成共识

中国提出的“一带一路”倡议，追求的是所有国 家的共同利益。倡议着眼于亚欧非大陆，但是对所有 其他国家开放。习近平主席在论坛开幕式上的讲话 中说：“不论来自亚洲、欧洲，还是非洲、美洲，都是 ‘一带一路’建设国际合作的伙伴。‘一带一路’建 设将由大家共同商量，‘一带一路’建设成果将由大 家共同分享。” 29位外国元首和政府首脑，包括俄罗斯总统普 京以及主要国际机构的代表，如联合国秘书长古特 雷斯、世界银行行长金墉、国际货币基金组织总裁 拉加德，都来到北京参加了“一带一路”的首次聚 会。美国也派出代表团参加，团长是总统特别助理、 白宫国安会亚洲事务资深主任波廷格。 与会领导人都分享了他们对“一带一路”的理解 和展望。 埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆·德萨莱尼称 “一带一路”倡议是2 1世纪最大的非冲突经济合 作。希腊总理阿莱克斯·齐普拉斯看到了这项倡 议对人文交流和旅游业的重要性。智利总统米歇 尔·巴奇莱特则称，“一带一路”的广度、高参与度和 战略维度，凸显其有能力成为当今最大的经济合作 项目。 联合国大会主席彼得·汤姆森说，“一带一路”

倡议给所有参与其中的国家带来了巨大好处，同时 也成为联合国在“2030可持续发展议程”中提到的 “全球变革”的主要驱动力。国际货币基金组织总 裁拉加德希望“一带一路”能使用21世纪的专业技 能和管理标准打造基础设施工程，并开创新的经济 环境。 这些意见都在《“一带一路”国际合作高峰论坛 圆桌峰会联合公报》中得以体现。2 9位国家领导人 通过了这项联合公报，并在圆桌峰会后发布。 联合公报称，“一带一路”倡议能够在挑战和 变革中创造机遇，“我们欢迎并支持‘一带一路’倡 议……‘一带一路’作为一项重要的国际倡议，为各 国深化合作提供了重要机遇，取得了积极成果，未 来将为各方带来更多福祉。” 在联合公报中，2 9国领导人重申要在“一带一 路”倡议等框架下，共同致力于建设开放型经济、确保 自由包容性贸易、反对一切形式的保护主义。他们还 确认，将秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共 赢、平等透明、相互尊重的精神，在共商、共建、共享 的基础上，本着法治、机会均等原则加强合作。

成果与展望

两天紧张的会期达成了76大项、2 70多项具体 成果，涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融 通、民心相通5大类。 中国政府在论坛期间做出了一系列承诺，包括 未来3年向参与“一带一路”建设的发展中国家和 国际组织提供6 0 0亿元人民币援助，建设更多民生 项目；向“一带一路”沿线发展中国家提供2 0亿元 人民币紧急粮食援助；向南南合作援助基金增资10 亿美元。 中国将在未来5年内安排250 0人次青年科学家 来华从事短期科研工作，培训5 0 0 0人次科学技术 和管理人员，投入运行50家联合实验室。还将设立 生态环保大数据服务平台，倡议建立“一带一路” 绿色发展国际联盟，并为相关国家应对气候变化提 供援助。 为确保论坛成果得以落实，中国还将设立高峰 论坛后续联络机制，以及一系列部门机构负责财经 政策研究、能力建设、文化交流等工作。 好的开始等于成功的一半。“一带一路”国际合 作高峰论坛不论从何标准，都可以称得上是成功的 大会—达成了共识，建立了机制，制订了措施。但罗 马不是一天建成的。正如习近平在开幕式致辞的结 尾所说：“让我们一步一个脚印推进实施，一点一滴 抓出成果。”

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评价说，在中国方面，人们也是这样看的。2017年1 月，习近平主席在参加世界经济论坛期间专门对瑞 士作了为期4天访问。在达沃斯，习近平主席围绕自 由贸易和共同繁荣作了一场激动人心的演讲，而其 当代背景是，贸易保护主义和民族主义在许多国家 抬头。 瑞士联邦主席多丽丝·洛伊特哈德代表瑞士出 席了此次高峰论坛。瓦格纳将此视为一个“重要的 信号”。“这非常重要，中国与瑞士之间的良好合作 的关键在于彼此充满信任和持开放态度的交往。” 瓦格纳同时指出，瑞士的普通民众对“一带一 路”知之甚少，公众对这个概念并不十分熟悉。“但 是，如果你问经常与亚洲打交道的瑞士人，他们对 ‘一带一路’是有所了解的。我想，我们的任务，也是 我所领导的瑞中协会的任务，是让人们关注这个巨 大的、有前瞻性的项目。这不是2017年的项目，而是 会延续几十年的项目。” “尽管表面上看欧洲国家与中国相距遥远，但 是，‘一带一路’倡议为这些欧洲国家提供了许多合 作的可能。对欧洲市场来说，提供了非常多的机会。 我们有结构完整和制作精良的工业，特别是在铁路 领域、建筑机械、工程设计和实施、以及航空技术 等方面优势明显，此外，在环保领域我们也有丰富 的经验。因此，我们可以为经济发展和环境保护双赢 作出贡献。我认为，我们在欧洲完全有可能在文化领 域中，例如，维护应该保留的区域和定居点；在科学 领域和经济领域投入到‘一带一路’的建设中。” 对于瑞士而言也是如此。“一带一路”建设也 为瑞士在一定的范围内提供了新的机会。瓦格纳说： “瑞士是小国，但是它可以发挥窄小领域中的关键