供给侧改革培育农业发展新动力

China Today - - Fiveyearsofforgingahead -砥砺奋进的五年·供给侧改革篇- -

随着2017年中央一号文件《中共中 央、国务院关于深入推进农业供给侧结 构性改革加快培育农业农村发展新动能 的若干意见》发布,农业供给侧结构性改 革再次成为焦点,“推进农业供给侧结构 性改革,加快培育农业农村发展新动能” 广被提及。

“新农民”助力改革

农业供给侧结构性改革的核心是指 通过自身的努力调整,让农民生产出的 产品,包括质量和数量,符合消费者的需 求,实现产地与消费地的无缝对接。 因此,想要改革得以有效地推进, 既需要国家的宏观调控,又需要农民转 变发展观念。可以说,改革的过程就是 农民要把控好自己的生产质量和规模, 随着单纯追求产量增长的传统农业不 再适应时代潮流的发展,农业发展需要 新一代新型农民作为人力资源保障,农 村人才培养、农村产业融合发展等变得 十分重要。 2016年,陕西省富平县王寮镇军寨村 农民翟晨,做出了人生的一个重要选择: 在高中毕业数年之后到高校深造,学习农 业种植技术。 “我家流转了30 0亩土地,种植小 麦、玉米、蔬菜和葡萄等农作物。因为 这么大的规模,再用老办法种植肯定是 不行了。”24岁的翟晨说,在大学里,他 可以学到土壤营养调节、病虫害防治等 新的农业技术。“希望3年学业期满拿到 大专文凭后,我能成为一名合格的‘职 业农民’。” 和翟晨一起上大学的“老乡”还有 100多人,他们大多年过不惑,或是土生 土长的农民,或是村干部、种植大户,如 今共同的身份是杨凌职业技术学院首个 农民学历教育班的学生。能到有“农科 城”之称的陕西杨凌学习旱作农业专业 知识,是他们一直以来的心愿。 成立于1997年7月的杨凌农业高新技 术产业示范区,是中国唯一不依托大城市 的“农字号”高新区。自成立伊始,它就 被赋予了推动中国干旱半干旱地区农业 实现可持续发展的“国家使命”。在这里 进修、学习过的基层干部、技术人员和农 民,正在成为推进农业供给侧结构性改 革的重要力量。 而在广州省惠州市龙门县,许多农民 通过优化原有种植结构成功转型致富,该 县龙城街道花围村世外桃园水果种植专 业合作社的成员廖小军就是其一。 龙门素有“中国年桔之乡”的美誉。 1998年,廖小军租了18亩地,跟着大家 种起了年桔。而2008年之后,年桔行情不 好,价格一直低迷,廖小军陷入了前所未 有的困境。 直到2012年,廖小军迎来人生转折 点。当年,他在市农技专家的指导下成功 “逆袭”。“原来我主要种植柑桔,现在 种了18种水果,还办起了农家乐,每年吸 引游客上万人次,年收入数十万元。”廖 小军把握住了这次机会,一举把农场打 造成集餐饮、观光、休闲、采摘、烘烤于 一体的综合性家庭农场。2015年,他的 农场被评为市级家庭农场。如今,在廖 小军的带动下,周边很多农户也开办起 了农庄,为当地带来良好的社会效益和 经济效益。 翟晨和廖小军的改变与转型,反映

的方法和途径。北京市农林科学院近年 来就在不断调整科研方向,把创新重点聚 焦到京津冀区域农业绿色生态发展和农 业结构调整需求上来。为做好2022年冬奥 会和冬残奥会蔬菜供应的科技支撑工作, 该院蔬菜研究中心武占会博士团队为张 家口崇礼区引进了20多个蔬菜品种。同时 针对化肥利用率低、施肥造成的环境污染 日益严重的现状,该院植物营养与资源研 究所肖强博士的团队选择马铃薯为试验 作物,在张家口开展控释肥料试验,从长 势看效果较好。 优化农产品产业结构、壮大新产业 新业态是供给侧改革培育农业发展新 动力的发展方向。目前,按照《全国农业 农村信息化发展“十三五”规划》要求, 中国运用现代科学技术,构建智慧农业 新体系的步伐正在加快。其中河南省已 在9个市建立了“农作物生长远程遥感系 统”。该系统综合利用物联网技术,科研 人员可在监控室实时监测小麦产地的相 关指标,及时掌握小麦生长状态,并针对 生长问题做出诊断,实质上是推进现代 农业发展。另外,河南省12316“三农”热 线与网络连接,基本上覆盖全省各乡镇, 解决了农民遇到的市场信息、生产技术 和农资维权等大量难题。河南省鄢陵县 还以“花木种植+”模式推进农村一二三 产业融合,通过科学制定发展计划、发 挥龙头企业带头作用、依托科研创新研 发培育技术、充分利用互联网平台以及 出台配套政策等做法,推动农业供给侧 结构性改革。 补齐农业农村短板和加大农村改革 力度是供给侧改革培育农业发展新动力 的重要目标。当前农业发展的内外环境 与过去相比变化很大,许多新问题不断 出现,比如需求与供给失衡、国内农产品 竞争力弱等。针对这些情况,农业部根据 《农业对外合作“两区”建设方案》(农 外发〔2016〕3号)和《农业部关于组织开 展境外农业合作示范区和农业对外开放 合作试验区建设试点的通知》(农外发〔 2016〕4号)要求,决定认定塔吉克斯坦— 中国农业合作示范园等10个境外园区为 首批境外农业合作示范区建设试点,认 定中新吉林食品区等10个试验区为首批 农业对外开放合作试验区建设试点。这 些境外农业合作示范区和农业对外开放 合作试验区的设立,既能立足区域资源 优势和产业特色、促进一二三产融合、引 领中国农业“走出去”,又能为推进农业 供给侧结构性改革、建设开放型农业农 村经济新体制,探索积累可复制、可推广 的经验。不仅是加大农村改革力度的体 现,也通过境内外农业合作模式起到了 “补短板”作用。

2017年7月10日,位于浙江省长兴县的长兴安信家庭农场,工人正在采收新鲜火龙果

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