台湾为何人才外流

China Today - - Express 直通台港澳侨 - 中国社会科学院台湾研究所研究员 北京联合大学台湾研究院客座教授 中国改革开放论坛理事

《细节决定成败》一书曾洛阳纸贵,一版再 版。其实,人才才是决定成败的关键。一个企业的 成败,一个城市的发展,甚至一个国家(或地区) 的兴衰,在很大程度上取决于是否有一位有视野、 有能力、有才干的领导者。 台湾昔日经济辉煌,一举成为亚洲“四小龙” 之一,创造了亚洲经济奇迹,原因甚多,但早期随 蒋介石集团移居台湾的一批大陆籍政治精英与优 秀人才发挥了重要作用,这绝对是不可否认的。今 天台湾许多学者谈到台湾经济发展,都会怀念或 提到孙运璇、李国鼎等对台湾经济建设与发展做 出重要贡献的优秀人才。同时,20世纪80年代中后 期台湾高科技产业尤其是半导体产业兴起与成功 发展的关键之一,在某种程度上也归于从海外尤其 是美国返台的一批优秀科技与管理人才。他们中不 少人至今仍活跃在台湾科技产业界,张忠谋、施振 荣等就是其典型代表。可以说,历史上两次人才的 大流入对台湾经济与产业发展做出了重大贡献,也 足以证明人才以及人才流动对经济、产业与科技 发展的重要性。 现如今台湾则不再有大陆与美国等优秀人才 的流入,反而是优秀人才的外流,尤其是大量流入 大陆,成为台湾经济产业发展面临的新挑战。台湾 面临的人才问题与可能的人才荒也受到广泛讨论 与关注。英国牛津经济研究推估,2021年,台湾将 是全球经济体中人才最为匮乏的一年。不知牛津 经济研究依据何种资料得出这一结论,但台湾人才 外流加速与未来人才短缺,引起广泛关注是不争 的事实。 事实上,近年来台湾工商界一直对人力、人才 短缺问题表达了担忧,不断呼吁台湾当局重视企 业投资与经营面临的“五缺”问题(缺电、缺水、缺 地、缺人与缺才)。然而,台湾当局尽管有口头承 诺,也采取一些措施,但并未从根本上改变保守、 落后的人才政策与制度,人力与人才短缺问题以及 人才外流现象并没有改变。 台湾昔日经济的辉煌与教育健康发展,培育 了一大批秀人才,成为台湾的宝贵财富,成为台湾 竞争力提升的重要体现,促进了经济与产业发展。 如今台湾为何会出现缺人、缺才与人才外流问题? 原因众多而复杂。其中,台湾经济发展放慢,政治 经济大环境不佳,教育改革失败,薪资停滞,人才待遇 偏低是主要原因。另外,台湾民粹主义思潮泛滥,“公 平正义”与“世代正义”至上,“反商”、“反智”现象严 重,以及台湾当局日益保守的人才政策制度,对海外 人才薪资水平待遇、健康保险与就业等限制过多,尤 其是在政治意识形态下对大陆人才引进更是极力排 斥,阻碍了人才的流入,刺激了人才的外流。这与新加 坡积极鼓励吸引海外及中国大陆优秀人才形成鲜明对 比,也让同为亚洲“四小龙”的新加坡一直保持较强的 经济竞争力。 人才流动与经济、产业发展有着密切关系。在 某种意义上,人才是跟着产业发展,随着产业移动。 台商在大陆持续投资、经营与发展,带来了一批又一 批台湾技术与管理人才到大陆台资企业,形成“台 干”群体。同时,大陆经济快速发展,机会增多,待遇 提高,也不断吸引台湾优秀技术与管理人员到大陆 追逐梦想,到大陆创业与就业。而且在不同阶段、不 同行业与领域都会形成一股新的台湾人才登陆潮。 20世纪90年代前后大陆保险金融事业发展急需人才 之时,便引进一大批台湾精算与金融管理人才。大陆 在加快面板与半导体产业发展过程中,也从产业优 势较强的台湾引进一大批技术与管理人才,甚至还 有不少顶尖或知名的专业技术人才,不时在岛内引 起轰动,也引起争议,指责大陆对台“挖角”,搞不正 当竞争,甚至引起台高层关注。但水往低处流,人往 高处走,在强大的市场与利益因素下,台湾无法阻挡 人才的持续外流,无法阻碍台湾优秀人才到大陆发 展,以施展他们的才华,实现自己的抱负。在台湾产 业人才加快到大陆发展的同时,近年越来越多的台 湾优秀教师也纷纷到大陆高校任教。在台湾教师严 重过剩及出现“流浪教师”的情况下,加上大陆的政 策鼓励,大陆高校便成为台湾青年教师“追梦”的广 阔天地,形成一股台湾教师登陆潮。 台湾优秀人才与青年到海外、到大陆发展,或就 业或创业,是市场经济下的市场行为,也是个人发展 的重要选择。台湾方面抱怨大陆“挖角”台湾人才,采 取限制人才流动的政策措施于事无补,解决不了问 题。台湾当局所要做的是,改变思维,调整政策,采取 更为积极开放的人才政策,减少限制与管制,鼓励人 才流动,尤其是应积极促进两岸人才的正常、合理流 动,发挥两岸人才的潜能与智慧。

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