五年实践结硕果,大国外交显轮廓

中共十八大明确了中国外交的大政方针,即推动建设和谐世界,建构人类命运共同体,在和平、发展、合作、共赢基础上,建立全球全新合作范式,维护和完善公平合理的国际秩序,承担与中国实力相当的国际义务和责任。

China Today - - -特别报道- Specialreport - 文|马晓霖

中共十八大报告第十一部分,以“继 续促进人类和平与发展的崇高事业”为 题,阐述对世界形势的基本判断,即和平 与发展的时代主题没有变化,世界多级 化、经济全球化进程还在延续;同时,中 共十八大明确了中国外交的大政方针,即 推动建设和谐世界,构建人类命运共同 体,在和平、发展、合作、共赢基础上,建 立全球全新合作范式,维护和完善公平 合理的国际秩序,承担与中国实力相当 的国际义务和责任。 过去5年,随着国际力量多极化和 世界经济全球化进程的深入,以及中国 自身发展和国力增强的变化,中国外交 围绕中共十八大确定的基本目标,在积 极探索与大胆实践的基础上,陆续推出 一系列外交新战略以及与之配套的新举 措,践行新时期中国外交理念。5年来,

中国大国外交特色鲜明,张弛有度,硕 果累累,使中国的影响力、话语权和规 则制定参与度得到明显提升和加强,有 利地支撑着“中国梦”的向前推进。 5年来,中国外交新战略高屋建瓴, 外交思路与时俱进,与之配套的新举措 也层出不穷,理论与实践相互印证,战 略与举措彼此呼应,取得非凡的外交成 就,并主要体现在以下几个方面: 5年来,以习近平同志为核心的党 中央以中国共产党特有的博大胸怀和 谦虚精神,客观、理性和务实地总结中 国几十年来的社会主义建设和发展历 程,在充分肯定辉煌建设成就的基础 上,冷静地认识到中国和发达国家特 别是与一流发达国家相比,无论综合 国力还是核心竞争力都依然有较大差 距,认识到保持和平与发展将是中国 长期需要争取与维护的内外保证,认识 到必须抓住和继续延长和平发展战略 机遇期,以协调推进“四个全面”,实现 “五位一体”的总体布局,保持经济中 速发展势头,优化经济结构,改善增长 方式,增强综合国力,继续改革开放, 推动中国进一步融入世界,并依靠对 世界和平稳定与发展的持续贡献,赢 得世界的认可与欢迎。 2 01 2年11月底,习近平首次提出 “中国梦”,成为中共十八大以来中国 最有标志性的发展战略。此后,习近平 在国内和国际不同场合多次提及“中 国梦”,并不断丰富它的内涵与外延, 向国人和世界描绘一个经济发达、社 会文明、科技进步、人民幸福和环境优 美的美好愿景。同时也强调了中国内 外兼修,与各国人民分享中国成就,共 建和平繁荣世界,共创人类美好未来 的强烈愿望和庄严誓言。“中国梦”以 “两个百年”为核心,努力实现国内发 展为和平外交助力,和平外交为国内 发展保驾护航,实现内外兼修,内外互 利,并始终指导和引领着中国的发展战 略与外交行动,成为广为国际舆论熟悉 的中国概念,也被很多发展中国家人民 理解为友好、合作、发展、和平与共赢 之梦,是中国造福世界,世界搭乘中国 便车的时代之梦。 中共十八大以来中国外交非常大的 一个变化是,提出四个自信,在发达国 家遭遇阶段性困境并且实力明显下降的 背景下,勇敢地确立自身作为一个发展 中大国的角色,主动承担大国义务,积 极履行国际责任,在坚持传统的和平友 好外交理念的前提下,不断突出大国外 交特色,体现大国胸怀,展示大国格局, 加强顶层对外交工作的统筹、规划、设 计和实践,通过丰富多彩的元首外交、 峰会外交、特使外交和电话外交,加强 外交高层互动,优化响应机制,提高决 策效力。同时,面对纷繁复杂的地缘格 局变化和利益博弈,坚持维护中国核心 利益不动摇,坚持和平外交原则不动 摇,坚持国际关系民主化不动摇,切实 体现了中国的大国气质和大国气魄。 过去5年,中国在钓鱼岛问题上坚 决维护历史主权,采取一系列彰显和行 使主权的措施与行动,赢得外交主动 权。随后,中国建立东海防空识别区, 扩大预警纵深,有效捍卫了领水和领空 及海上经济专属区的合法权益。在南海 方面,中国坚持有理有节的斗争,努力 维护历史主权与合法边界,落实三沙设 市、建立海警部队和加强岛礁建设等 措施,并顶住各种外部干扰,维护和巩 固南海地区的稳定和航行安全。同时, 中国加大了对东海、南海的军事投入, 并将中国的战略防御向外延展,打破美 国及其盟国对中国构筑的前沿岛链围 堵,前所未有地加固了中国的东南海防 和空防。 过去5年,中国既高瞻远瞩地维护 既有国际秩序并继续从中受益,也积极 和建设性地参与对不合理规则的修订 和矫正,加强对新时代游戏规则制定的 参与和引领,让中国的和平外交理念能 更广泛地服务于世界的和平与发展。5 年来,中国积极参与联合国维和行动, 不仅大幅度提高维和费用缴纳比例,而 且成为常任理事国中派出维和人员最多 国家;中国根据经济实力的增长接受联 合国会费额度的提高,成为继美日之后 联合国会费的第三大贡献者,这使得中 国在联合国这个多边组织更有底气和发 言权;中国还增加了世界银行的股权份 额,晋升为第三大股东,而且人民币获

第一,坚持和平与发展这个时代主题,努力把握与延长和平发展战略机遇期,继续夯实支撑国家强大、繁荣与安全的硬实力。

第二,以“中国梦”为目标,统筹国内国际两个大局,做到内外统一,内外一体和内外互动。 5年来,中国大国外交特色鲜明,张弛有度,硕果累累,使中国的影响力、话语权和规则制定参与度得到明显提升和加强,有利地支撑着“中国梦”的向前推进。

第三,明确大国外交定位,突出大国外交特色,加强顶层设计,坚持底线思维,切实维护中国核心利益。 第四,把握时代机遇,给国际政治打上时代和中国烙印。

准进入特别提款权篮子,成为世界第五 大国际流通币种,这些进步都将明显提 升全球金融治理的中国决策权重。 过去5年,中国在重要的国际性会 议,如G20峰会、APEC会议上发挥了重 要作用。同时,中国还在亚洲安全互信 体系、新兴经济体机制与平台建设等方 面都扮演了关键角色。在处理热点问题 上,中国不仅成功地斡旋伊朗核谈判确 保达成历史性协议,而且六次在安理会 行使否决权,改变了叙利亚危机的走向 和结果,维护了《联合国宪章》的原则 和精神。 过去5年,中国外交最为引人关注、 影响世界最深远的是提出“一带一路”倡 议。这个旨在打通国内外发展,深度和全 面推进经济、贸易和投资全球化的公共 产品,受到世界普遍热议和欢迎,并被 联合国大会和安理会写入正式决议,成 为国际社会集体行动的指南。这是几百 年来中国首次成为引领世界经济和贸易 发展的龙头,并将中国建设成就乃至发 展模式造福于世界各国和人民,充分体 现了“中国梦”的世界意义和普惠价值。 与此配套的亚洲基础设施投资银行、丝 路银行、丝路基金,以及金砖国家新开发 银行等金融平台,也前所未有地展现中 国经济外交和金融外交的实力,并为人 民币实现国际化开拓了广阔前景。 “一带一路”倡议的出台与实施以 来,通过包容式、共享式合作与发展,依 托大量基础设施共建项目,初步彰显中 国引领经济和助推世界发展的作用。自 2015年起,中国对“一带一路”沿线65个 国家的进出口贸易达10万亿美元,中国海 外工程项目和对外投资的近五成都投放 在这一地区,并正在明显改善当地的基 础设施条件,也给产业孵化和培育,就 业和税收乃至贸易增长注入巨大动力。 2017年5月在北京召开的“一带一路”国 际合作高峰论坛,更是一场成功的主场 外交,吸引了联合国、世界银行、国际货 币基金组织乃至美国、日本等数十个国 际组织和上百个国家的积极参与,充分 体现了中国强大的议题设计力,规则制 定力,行动感召力,多边协调力。

第五,提出“一带一路”倡议,引领新一轮经济和贸易全球化,做世界经济发展的发动机和助推器。

第六,提出带有中国特色的安全观、发展观、文明观、义利观和道路观,丰富中国外交理论,打破西方对各种观念和理论的垄断,对建设更加公平的国际关系秩序、更加和谐的南北合作、更加包容的文明交融以及更加安全的世界,提出不同于

中国的安全观主张协调总体安全 与区域安全,外部安全与内部安全,国 土安全与人民安全,自身安全与共同安 全。中国的发展观主张以发展为中心, 以发展促和平,以发展求繁荣,同时倡 导综合发展特别是重视人的发展,强 调可持续、绿色、均衡发展。中国的文 明观主张文明形态应该丰富、多彩、包 容,各种文明不分大小,一律平等,相 互尊重,相互欣赏和相互借鉴。中国的 义利观主张共建共有共享,先予后取, 多予少取,平等互利,合作多赢,共同 进步。中国的道路观首先强调中国坚持 走和平发展之路,走符合中国国情的务 实之路,走改革开放而不是闭关锁国的 进步之路,同时重申尊重各国人民选择 自己的道路,不搞意识形态和价值观 输出,不搞排他性议程安排,推动世界 共享式和包容式发展。 中共十八大以来,中国国力持续增 长,影响力逐步扩大,话语权也日渐提 高,正快速由一个亚太大国向世界大国 转变。习近平提出著名的新型大国关系 方针,即“不冲突不对抗,相互尊重,合 作共赢”,成为指导中美建立战略互信 的关键共识和全新起点。过去5年间, 中美经历一系列考验,但中国与美国通 过密切的高层互动、年度战略与经济对 话,以及军方常设联系机制,达成诸多 共识,也取得丰富的合作成果和对接项 目,确保中美关系在稳定、透明、可控 和求同存异、合作共赢的轨道内健康运 行。总之,虽然经历了美国两党轮替执 政以及去全球化风波的冲击,但中美关 系总体保持稳定发展。 在确保中美关系平稳发展的同时, 中国也与俄罗斯保持了稳定和持久的睦 邻关系,使双方的全面战略协作伙伴关 系迈向更高水平,有利地维护了双方的 核心利益,并在国际和多边平台,成功实 践了“结伴不结盟”的大国合作典范。此 外,中国与周边国家的关系,都维护了中 国周边外交的基本盘,显示出中国大国 外交的沉稳、淡定、宽容和豁达。 中共十八大以来中国大国战略与外 交,纵横捭阖,气象万千,初具规模。相 信经过中共十九大的总结和规划,未 来5年中国的大国战略与外交将更上层 楼,风光尽揽。

西方的创见。

第七, 确立“新兴大国关系”,推动和引领中美关系健康发展,妥善处理大三角关系和周边外交。

2017年5月15日,中国国家主席习近平同参加“一带一路”国际合作高峰论坛的外国领导人和国际组织负责人在一起

2016年9月4日,中国国家主席习近平和夫人彭丽媛在杭州西子宾馆举行宴会,欢迎出席二十国集团领导人杭州峰会的外方代表团团长及所有嘉宾

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