“金砖+”对接“一带一路”:为世界经济注入正能量

“金砖+”是中国总结以往金砖峰会成功做法,于今年提出的一种合作拓展模式,通过金砖国家同其他发展中国家和新兴经济体的对话和合作,建立更广泛的伙伴关系,扩大金砖国家朋友圈,把金砖合作打造成具有影响力的南南合作平台,更好地体现发展中国家的共同立场和集体意愿。

China Today - - -特别报道- Specialreport - 文|本刊记者李媛

2017年9月3-5日,在中国厦门举办的 金砖国家领导人第九次会晤是继2016年9 月G20杭州峰会、2017年5月“一带一路” 国际合作高峰论坛后,中国政府又一次重 要的主场外交活动。 9月5日10时20分,中国国家主席习近 平敲槌宣布,新兴市场国家与发展中国家 对话会开始。在金砖合作进入第二个十 年之际,中国邀请埃及、墨西哥、泰国、塔 吉克斯坦、几内亚与金砖五国领导人围坐 一起,共商国际发展合作大计。

“金砖+”与“一带一路”互通互补

“习近平主席提到‘金砖+’是一个 非常好的倡议,可以让金砖国家更具包容 性,拓展与所有发展中国家的合作,如墨 西哥、印度尼西亚、土耳其等,这将让发 展中国家更好地发出自己的声音。”墨西 哥外贸、投资和技术企业理事会亚太区委 员会主席、墨西哥前驻华大使李子文说。 “金砖+”是中国总结以往金砖峰会 成功做法,于今年提出的一种合作拓展 模式,通过金砖国家同其他发展中国家 和新兴经济体的对话和合作,建立更广 泛的伙伴关系,扩大金砖的“朋友圈”, 把金砖合作打造成具有影响力的南南合 作平台,更好地体现发展中国家的共同立 场和集体意愿。 其实,“金砖+”模式早见端倪。2010 年,在中国的倡导下,金砖国家纳入了南 非。2013年,金砖峰会在南非举办时邀请 非洲国家参加;2014年在巴西举办时邀请 拉美国家参加,2015年在俄罗斯举办时邀 请欧亚国家参加,2016年在印度举办时邀 请孟加拉湾国家参加。而今年的“金砖+” 更加具有全球代表性—墨西哥代表美 洲,泰国代表亚洲,塔吉克斯坦代表亚欧 大陆,几内亚是非盟轮值主席国,这样的 模式得到了更多发展中国家的认可。 “作为新兴市场和发展中国家的领头 羊,金砖机制的代表性还是不足,无法反 映相对较小的经济体和最不发达国家的利 益诉求。‘金砖+’就是应对这一挑战的方 案,可以为广大的新兴市场和发展中国家 创造更好的外部环境。”对于“金砖+”的 意义,国家发展和改革委员会学术委员会 秘书长张燕生这样认为。 那么“金砖+”与中国提出的“一带一 路”倡议是否存在逻辑上的联系?北京师 范大学金砖国家合作中心主任王磊认为, 两者既有共同点,又各有侧重。 “在精神层面上,‘金砖精神’讲的是 ‘开放’‘包容’‘合作’‘共赢’,‘一带一 路’倡议是在全球化背景下中国政府提出 的更高层面的开放理念,所以两者在精神 层面上是一致的。在基本原则上,金砖国 家合作尊重平等性原则,不论你的国家是 发达富有,还是贫穷弱小,都基于自愿原 则参与合作,而‘一带一路’同样秉持‘共 商、共建、共享’原则,所以两者在基本原 则上也是一致的。”王磊说。 至于区别,王磊认为,一是两者覆

编者按: 在中国的倡议和邀请下,2017年9月金砖国家领导人第九次会晤期间金砖国家朋友圈得到更大拓展,从过去的具有区域 代表性转变为具有鲜明的全球代表性。 虽然金砖厦门会晤已经闭幕,但是“金砖+”的概念却正在兴起。这一拓展模式,旨在通过金砖国家与其他发展中大国或发 展中国家组织开展对话,建设更广泛伙伴关系,扩大金砖“朋友圈”,把金砖合作打造成当今世界最有影响力的南南合作平台。 一个开放的金砖国家朋友圈,使金砖合作的意义超出五国范畴,成为南南合作的典范,承载起新兴市场国家和发展中 国家乃至整个国际社会的期望,进一步推动形成人类命运共同体和利益共同体。

盖地区略有不同,“一带一路”以欧亚 地区为起点,而金砖国家分布在世界不 同地区,对标的是全球治理、政治安 全、人文交流等更加宏观领域。此外, 两者之间聚集点略有不同。“一带一 路”强调“五通”,即政策沟通、设施联 通、贸易畅通、资金融通和民心相通, 而金砖国家合作凸显发展中国家议题 更多一些,对于落实联合国2030可持续 发展,推动全球发展平衡扮演着更重要 的角色。再次,两者运作方式也略有不 同。金砖机制是以外长会议为标志,四 国共同发起倡议的;“一带一路”是由中 国倡议的,一经提出就演变为区域内共 享发展的规划和理念。 王磊同时指出,“金砖+”与“一带一 路”倡议两者具有较强的互补性。“金砖 国家都是各自所在地区的领头羊,五个金 砖国家串起了五大地区通过十年务实合 作,已对未来‘一带一路’沿线,欧亚地 区乃至全球发展打下良好基础,可以说 金砖国家在‘一带一路’的发展中扮演着 支点的角色。”同时,两者在政策重点方 面也在逐步对接。“金砖合作更加强调全 方位多层次宽领域架构,已从政治、经济 ‘两轮驱动’向政治、经济、人文‘三轮驱 动’推进,与‘一带一路’倡导的‘五通’ 逐渐对标。”王磊认为,“一带一路”与金 砖合作既有分工侧重,又携手前行。

“金砖+”朋友圈对接“一带一路”倡议

“一花不是春,孤雁难成行”。今 年,中方邀请有代表性的发展中国家出 席金砖国家领导人第九次会晤,目的就在 于构建广泛的发展伙伴网络,建设各国 发展共同体、命运共同体。 金砖国家经济智库执行副秘书长冯 兴科指出,“一带一路”是中国作为负责 任大国向国际社会提供的最重要的公共 产品。目前,金砖国家总体上积极评价该 倡议,力争使各自发展战略与“一带一 路”进行对接,实现互利互赢。 在金砖国家中,俄罗斯总统普京支持 “欧亚经济联盟”和“一带一路”倡议相 互补充;南非总统祖玛希望借力“一带一 路”加快南非的工业化进程;巴西总统特 梅尔认可“一带一路”倡议与巴西当前的 发展需求相符,基础设施是两国合作最 有潜力的领域。 值得一提的是,巴西总统特梅尔可 能是此次来华收获最多的领导人之一。 在北京举行的巴西投资机会研讨会上,中 巴签署的合作文件包括:伊泰普和三峡 集团的合作意向协议、阿尼莎基金和中国 交建关于收购圣卡塔琳娜港口的合作谅 解备忘录、巴西国家石油公司和中国国家 开发银行全面战略合作协议等。另外,中 国交建与工商银行及巴西托雷尔公司签 署了巴西圣路易斯港项目投资协议及融 资框架协议,总投资规模约7亿美元,中 国交建控股占比51%,并承担项目的设计 采购施工总承包。招商局港口和巴西政

府签署TCP公司90%股权收购协议,本次 收购对价约72亿港元,为巴西乃至拉美有 史以来金额最大的集装箱码头交易。 除了金砖国家,受邀参加对话会的五 个新兴市场和发展中国家均对“一带一 路”倡议充满热情。塔吉克斯坦积极支 持“一带一路”倡议,率先与中国签署共 建丝绸之路经济带合作备忘录。塔吉克 斯坦总统拉赫蒙在会见中表示,要进一 步推进“一带一路”建设同塔吉克斯坦 2030年前国家发展战略深度对接。 埃及总统塞西也表示,埃方支持共 建“一带一路”倡议,愿将自身发展战略 同这一倡议对接,并加大同中方在投资、 基础设施等领域合作。他强调,凭借独特 的地理位置和苏伊士运河的物流条件, 埃及在参与“一带一路”建设方面具有独 特优势。两国元首在会见后见证了经济 技术、交通、执法安全等领域双边合作 文件的签署。

中国方案为世界经济注入正能量

中国是2 017年金砖国家轮值主席 国。在中方的倡议下,金砖国家制定了 《金砖国家服务贸易合作路线图》、《金 砖国家投资便利化纲要》、《金砖国家电 子商务合作倡议》、《金砖国家创新合作 行动计划》、《金砖国家深化工业领域合 作行动计划》等。 “电子商务合作为所有金砖成员国 带来机遇。”商务部副部长王受文在本届 金砖峰会新闻发布会上介绍,目前金砖五 国相互贸易只占五国对外贸易总额的6%, 潜力很大。电子商务能在一定程度上克服 金砖国家间存在的时差、空间距离等影 响,为各方贸易增长提供新动力。 据了解,电子商务在金砖国家合作中 已有初步基础。2016年,金砖五国网民数 量超过14.6亿,网络零售交易额达8761亿 美元,跨境网络销售达920亿美元。金砖 国家在国际电子商务市场占据较大份额, 且增长速度很快。 在2017年8月举行的金砖国家经贸部 长会议上,各方已批准了《金砖国家电子 商务合作倡议》,包含建立电子商务工作 组推动成员国务实合作;各方承诺加强政 府主管部门与电子商务业界间对话;开展 电子商务联合研究,对金砖五国电子商务 发展现状、特点及问题进行盘点三方面 内容。此外,金砖五国已就电子商务领域 的具体问题,如物流、支付、消费者保护、 信息沟通等展开讨论。 金砖国家在财金领域也成果颇丰。 据财政部副部长史耀斌介绍,金砖国家 新开发银行非洲区域中心已挂牌成立。金 砖国家决定建立示范电子口岸网络,在税 收、电子商务、本币债券、政府和社会资 本合作、金融机构和服务网络化布局等 方面达成积极共识。此外,还建立了外长 正式会晤机制以及常驻联合国代表定期 磋商机制。 “目前金砖五个国家的经济增长积 极向好,金砖五国经济增长对世界贡献超 过50%,由于金砖五国全部都是G20成员 国,要想落实G20框架下的财金成果,金 砖五国达成共识是非常重要的,中国作为 主席国,将会推动金砖财经机制不断务 实向前发展。”史耀斌表示。 “金砖国家”概念的提出者、高盛公 司前首席经济学家吉姆·奥尼尔表示,在 他提出“BRIC”一词至今的16年里,中国 的发展速度早已超过他当初的预测。“中 国经济的规模如今已经超过巴西、俄罗 斯、印度和南非四国的总和,用不了多 久,中国的GDP甚至将达到上述四国GDP 之和的两倍。”他强调,对金砖国家作为 一个整体在2035年超越G7仍然信心满 满,原因很简单—中国经济规模庞大而 且发展状态非常稳定。“至少从经济角度 来说,中国在‘金砖国家’这个组织中处 于绝对的主导地位。” 习近平主席在本届金砖会晤主持新 兴市场国家与发展中国家对话会时说, “‘一带一路’是一条合作之路,更是一 条希望之路、共赢之路。中方将结合‘一 带一路’国际合作高峰论坛成果落实,同 有关国家在基础设施互联互通、产能合 作、科技创新等领域开展合作。中国古人 说,‘天下事有难易乎?为之,则难者易 矣;不为,则易者亦难矣。’新兴市场国家 和发展中国家代表着世界发展的未来,促 进国际发展合作,落实可持续发展议程, 是我们应有的担当。让我们携起手来,一 起开辟一条公平、开放、全面、创新的发 展之路,为促进世界经济增长、实现各国 共同发展注入更多正能量。”

2017年9月5日,中国国家主席习近平在厦门国际会议中心主持新兴市场国家与发展中国家对话会并发表重要讲话

2017年9月2日,厦门国际会议中心前各国国旗迎风飘扬

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