武术赛事活动监督管理将出配套文件

1月11~12日,国家体育总局武术运动管理中心、中国武术协会在浙江省杭州市组织召开了贯彻落实国家体育总局《关于进一步加强武术赛事活动监督管理的意见》研讨会。 总局武管中心主任张秋平,书记陈恩堂,副主任陈国荣、张玉萍,浙江省体育局副局长李华出席研讨会。各省区市武术管理部门及行业体协负责人、相关体育院校武术院系负责人近80人参会。

Chinese Wushu - - Contents - ◎ 蒋亚明

加强监督管理势在必行

去年5月,徐晓冬与魏雷“约架事件”引发媒体和社会各界广泛关注,产生了一定的负面影响,为武术赛事活动监督管理敲响了警钟。事件表明,社会上武术赛事活动确实存在一些问题和乱象,影响和阻碍了武术运动的健康发展。总局武管中心副主任陈国荣指出,当前比较突出的问题有以下几个方面。

一是“拜师收徒”存在乱象。师傅“拜师费”明码标价,借机敛财;徒弟不惜重金成为“名师高徒”,快速提升自身的影响力,成为一种利益的交换,在社会上引起很大争议,必须及时纠正这种不正之风,传递正能量。

二是自封“掌门”“大师”,自创门派,自吹自擂、制造个人崇拜,神功 绝技、误导公众、招摇撞骗等,目的都是为追求经济利益,造成了不良社会影响,必须重视正面宣传、正确引导、加大普及和宣传力度。

三是山寨“国际”武术组织泛滥。社会上各类冠以“国际”“世界”“全球”“中华”等名头的“国际”民间武术组织,大都是在境外(香港)注册,无门槛、无监管,制假售假、真伪难辨、危害巨大,必须给予坚决打击和取缔。

四是行业管理漏洞,各类搏击类赛事混乱。国务院印发46号文件,赛事审批制度改革、权力的下放,举办商业性和群众性体育赛事不再需要体育部门的审批,但如何进行赛事监管却未予以明确,后续的政策法规不到位,致使各类“国际”“国内”搏击类商业赛事混乱无序,必须纳入行业监管、明确责权归属。

五是内部自律不够,助推了不良现象。武术界一些有一定影响力的知名专家、学者、拳师等,随意出席一些民间举办的、可能会产生负面影响的“收徒”“贺寿”“庆典”之类的活动,或者出席参与一些由涉嫌违法的山寨武术社团组织举办的活动,为其“站台助威”“提升规格”,负面影响较大,让公众无法辨别真伪,在一定程度上助推了不良风气,要求我们必须加强行业自律、弘扬武德精神、倡导德艺双馨、遵守公序良俗。

陈国荣代表全国武术运动管理中心发言指出,以上这些武术发展乱象的存在,必须引起我们的高度重视和反思,要求我们必须顶层设计、科学规划,完善相关政策法规,坚决整治乱象,坚持深化改革,规范武术赛事活动,推进武术全面振兴。

规范性文件意义重大

为贯彻落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务的总体部署,国家体育总局于2017年8月24日印发了《国家体育总局关于印发<关于加强武术赛事活动监督管理的意见>的通知》(体政字〔2017〕107 号),为规范武术活动,整治乱象,推进武术运动持续健康发展提出了具体要求。

《监督管理意见》是根据《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》等法律,结合武术运动发展实际,对管理部门、从业人员和习武人员进行武术赛事活动提出的明确要求。陈国荣指出,《监督管理意见》的出台意义重大。

一是为武术健康发展指明了方 向。《监督管理意见》针对武术运动的未来发展,站在国家战略的高度上,由国家体育总局直接印发,充分体现了总局对武术运动的特别关怀和高度重视,也是指导今后武术发展的规范性文件。

二是武术项目本身的发展需要。《监督管理意见》要求我们必须要深入分析,查找“约架事件”背后的社会现象,认真反思当前武术发展存在的问题,研究探讨如何促进武术运动健康发展的思路和措施,加强监督和管理,推进武术运动全面振兴。

三是适应了社会和人民对武术发展需求的新形势。党的十九大胜利召开,中国体育发展进入快速发展的黄金期,党中央对体育给予高度重视,武术既面临着巨大挑战,也面临着难得的发展机遇,新时代、新征程、新任 务,需要营造一个绿色、健康的发展环境。

据了解,为贯彻落实总局文件精神,去年下半年以来,总局武管中心领导班子成立了配套文件起草工作小组,明确了责任分工,由张秋平主任主抓,中心各业务部门负责人参与,研究发展部具体实施。

虽然从《监督管理意见》正式颁布实施到此次研讨会只有四个月的筹备时间,但在相关部门和全国武术界的支持和努力下,工作小组克服了工作量大、时间紧、任务重等困难,按照时间节点,按时完成《全国武术赛事活动办赛参赛指南》《境外武术组织在中国境内组织武术活动监督管理办法》《全国武术搏击类赛事活动管理办法》《全国武术馆校、培训机构等武术习练场所星级标准评定指南》四个配

套文件的起草工作,经过三次修改形成此次研讨会上的《征求意见稿》。

配套文件提供贯彻落实依据

此次讨论的四个配套文件《征求意见稿》都是根据总局《监督管理意见》的具体要求制定的,涉及武术赛事活动办赛参赛、境外武术组织在中国境内组织武术活动、武术搏击类赛事活动管理、武术习练场所星级标准评定等目前最主要的武术赛事活动领域。文件在完善政策法规的同时也提供了贯彻落实依据,为武术运动的健康发展指明了方向。

《全国武术赛事活动办赛参赛指南》

按照《监督管理意见》第一条要求起草,对在我国境内举办的各类全国性和国际性武术赛事活动,从竞赛组织、活动安排、场馆设施、安保措施、医疗服务、参赛须知等方面,为武术赛事组织举办方和参赛人员提供技术服务和指导参考,旨在规范全国各类武术赛事活动的组织管理,提升办赛和参赛服务水平,促进武术赛事活动健康发展。《指南》正式下发后,各省、自治区、直辖市体育局武术主管部门、武术运动管理中心或武术协会,可参照制定本辖区的武术赛事活动指南。

《境外武术组织在中国境内组织武术赛事活动监督管理办法》

按照《监督管理意见》第二条、第三条要求起草,旨在规范、服务、引导境外武术组织在中国境内的活动,保障其合法权益,促进交流与合作。合规合法境外武术组织可依照本 指南,在中国境内开展许可范围内有利于武术事业发展的活动,但不得从事或者资助营利性活动、政治活动,不得非法从事或者资助宗教活动,并要实行登记备案制度,严格遵守相关法律法规,接受中国武术协会和相关单位监督管理。

《全国武术搏击类赛事活动管理办法》

按照《监督管理意见》第一条要求起草,明确了搏击类赛事活动的责权归属,纳入武术行业监管,旨在进一步加强和规范在我国举办的搏击类体育赛事管理工作,促进搏击运动的健康发展,提高运动技术水平,保证运动员的安全和维护社会稳定,深化改革,净化搏击市场。

《全国武术馆校、培训机构等武术习练场所星级标准评定指南》

按照《监督管理意见》第四条要求起草,旨在规范我国武术馆校、俱乐部、健身会馆,以及各类武术培训机构等武术习练场所的办学行为,提升武术教育培训行业指导、服务和监督水平,服务大众武术健身需求,以促进各类武术习练场所科学化、规范化、标准化、健康可持续发展。

深入交换意见凝聚共识

研讨会上,会议代表分成三个小组,针对拟定的四个配套文件进行了深入研讨。大家对四个配套文件均给予充分肯定,认为通过前期大量工作,已比较全面和具体,整体上是切实可行的,但在个别方面和细节上还需要深入研究和完善。代表们提出了32条建设性的意见和建议。

1、关于《全国武术赛事活动办赛参赛指南》

大家提出了关于对商业赛事监管的问题,由中国武协举办的各类商业赛事,可以按照规范的标准操作,进行管理和监督没有问题。对社会上组织的一些商业性赛事,协会没有审批权限,但要正确理解《监督管理意见》的精神,要对事中事后进行服务和监督,可以从行业管理的角度制定标准,可以举办商业赛事活动,但要符合行业标准,规规矩矩地举办要支持,如果不按照行业标准执行或有违规违法的问题,协会可以联合相关执法部门追究其责任。

这个文件的名称还会再和总局政法司进行沟通,尽量与总局思路和要求一致。

2、关于《境外武术组织在中国境内组织武术赛事活动监督管理办法》

对于合规合法境外武术组织依照本指南,可以在中国境内开展许可范围内有利于武术事业发展的活动,但要实行登记备案制度,严格遵守相关法律法规,接受中国武术协会和相关单位监督管理。

对于未获得国家体育总局武术运动管理中心认可的,以及各类假冒的国际武术组织必须终止,不得在中国境内开展任何武术赛事活动。各省、自治区、直辖市体育局武术主管部门、武术运动管理中心和武术协会,要进行全面排查,及时整改,对违法违规造成不良社会影响的,要联合有关部门综合执法,依法处置。

3、关于《全国武术搏击类赛事活动管理办法》

现在已经明确,由中国武协全面

负责全国搏击类(含综合格斗、自由搏击、泰拳等搏击类新兴体育项目)赛事活动监督管理工作,在中国武协有效注册的各区域性单位会员,也就是各省市武协,负责其辖区内的搏击类赛事活动的协调和监督管理工作。

对于大家提出的关于搏击类运动员、教练员等级、经纪人资格认证的问题,由于目前国家体育总局还没有将搏击类项目纳入到常规性的体育项目进行等级认证,总局武管中心、中国武术协会向总局再次提出来,积极争取。

各省市武协或武术主管部门可依据有关法律、法规和本办法制定本辖区的搏击类赛事活动管理办法,以及商业性、群众性搏击类赛事活动监督管理办法和实施细则等。

4、关于《全国武术馆校、培训机构等武术习练场所星级标准评定指南》

大家提出对五星级武术学校标准要求定的有点高,如占地面积,建筑面积、在校人数、成绩和输送等指标的确定,根据大家意见,会后将进行进一步的调研论证,设置一个比较合理的标准。

关于提出的实行动态管理,每两年进行认定一次,时间有点短,建议四年认定一次,这和目前新修改的《武术之乡管理办法》中的认定时间要求一致。

全国五星级的标准现在是由中国武协制定和认定的,1~4星的标准,由各省市武协参照全国五星的标准,结合当地人口、经济、区域差异等实际情况研究制定相应标准。

研讨会成果丰硕意义深远

在1月12日上午的总结讲话中,陈国荣指出,本次会议上,大家就今后如何进一步加强武术赛事活动监管、整治各类武术乱象,主要针对四个配套文件进行了深入探讨,本次研讨会统一了思想、明确了目标、形成了合力,为指导今后武术工作打下了坚实的基础。对于意见和建议,会议结束后,有关方面将深入研究和考虑,对配套文件进行修改完善,争取尽快下发,指导各项工作开展。

陈国荣指出,本次研讨会是学习贯彻党的十九大精神、落实《中国武术发展五年规划》、推进武术全面振兴的一次重要会议。武术运动发展到今天,我们在取得辉煌成绩的同时也存在很多的乱象,影响和阻碍了武术运动的健康发展,要求我们必须顶层设计、科学规划,完善相关政策法规,坚决整治乱象,推进武术全面振兴。在这样的历史背景下召开的本次研讨会,统一了思想、凝聚了共识、完善了政策法规,针对性、指导性很强,有利于今后对武术赛事活动能“放得开、管得合理、服务到位”。

他强调,本次研讨会进一步完善了相关政策法规,为进一步贯彻落实《监督管理意见》 提供了依据,为武术运动健康发展指明了方向。《监督管理意见》和此次研讨的四个配套文件,解决了自46号文件下发后,赛事审批制度的改革、权力的下放后,后续的政策法规不到位的问题,这将是指导我们今后武术运动健康发展的规范性文件。《监督管理意见》要求,武术的发展不能乱,要向着科学化、规范化、标准化 方向发展,四个配套文件则是具体贯彻落实的主要依据,关系到武术运动长远的健康发展,关系到健康中国建设的国家战略布局。

陈国荣要求,要以本次会议的召开为契机,在党的十九大会议精神的指引下,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实全国体育局长会议精神,按照《监督管理意见》相关要求,以四个配套文件为依据,狠抓落实、稳步推进。

他指出,党的十九大胜利召开,标志着我国进入中国特色社会主义新时代,进入了全面建设小康社会的决胜阶段,党中央、国务院对于体育工作的重视是前所未有的,从国家战略的高度把体育作为实现中国梦的重要内容,这是对全国体育工作者的极大鞭策和鼓励。武术既面临着巨大挑战,也面临着难得的发展机遇,要求我们必须要加强监督管理、整治武术乱象,要强化使命、鼓足干劲,加强行业自律,营造一个绿色、健康的发展环境。

他要求,大家要把本次会议的精神带回去,要吃透精神,及时向体育局党组和主要领导同志汇报,让各位领导及时了解国家对武术工作发展的要求与任务,同时要在武术工作部门及时传达。关键是确保后续工作的落实,要加强联动,上下协同,尽快研究制定各自实施方案,全力推进后续工作。

陈国荣指出,武术的包容性、对中华文化的传承、对国民健身的影响,绝不是其他运动项目所能比拟的,我们武术人要承担起这个责任,要认真思考,怎么通过武术的振兴推动民族的振兴。

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