企业减负不能仅仅“挤牙膏”

我国涉企收费清理成效明显。统计数据显示，过去五年，我国通过实施营改增累计减税 2.1 万亿元， 加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担 3 万多亿元。 近年来政府减税降费的努力是毋庸置疑的，企业却普遍反映“获得感”不强，国家行政学院经济学部教授冯俏彬认为，当前企业减负降费同时呈现出新局势、新困境。

冯俏彬解释说，此前为企业减负主要采取类似于“挤牙膏”的方式， 即社会上对什么反映最强烈，有关部门就在哪里做出回应。 比如，清理行政性收费、提高小微企业所得税起征点，以及把商业性健康养老保险纳入税前扣除等减负措施的施行， 回应了社会期待，降低了企业成本。 但这种方式看上去令人眼花缭乱、内容众多，同时也折射出我国税收制度临时、 权变、零散与复杂的一面。

专家表示，当前涉企收费清理正进入“深水区”，面临新困难、新 挑战。 具体实践中，受访企业反映出的一些问题值得重视：

其一，“企业自愿接受” 变异为“企业强制买单”现象。例如，有企业反映， 一些企业可自愿选择接受的中介服务背后， 都有法律法规的客观要求。如，环境影响评价背后是环境影响评价法， 建筑消防设施检测背后是消防法， 安全评价背后是安全生产法， 节能评估背后是节约能源法，企业财务审计背后是公司法，施工图文件审查背后是建设工程质量管理条例，等等。 因此，在受访企业看来， 这些涉企服务虽然名义上是自愿有偿， 但其实仍是法律规定的强制服务。 而有的法律规定前置服务事项由行政部门组织开展，但相关行政部门在下发的实施办法中，又要求企业提供，其费用也就由原本政府买单转为企业交费。 这一问题折射出在有的地方和部门行政权力越位的情况仍然存在。

其二， 多位受访地方干部反映， 当前涉企收费项目有所减少，收费标准有所降低，但剩余的涉企 收费项目则已超出了地方政府能够清理或调整的范围，需要从更高层面推动改革。 有地方干部介绍说，有的收费项目虽然地方有减免的想法，但这些收费项目却往往直接对应着某一具体的支出，要减掉这个收费项目，就可能牵涉到某一领域的改革，涉及到部门和人员的调整，会触动原有的利益“奶酪”，推进的难度很大，确实需要“刀刃内向”“壮士断腕”的勇气和魄力。

其三， 有些涉企收费项目确有存在的必要。比如，涉及到矿山等资源性开采的收费、 一些对违规企业的惩罚性收费， 还有一些经营服务性项目的收费，都确有存在的必要。

多位受访干部和专家表示，当前，政府收入体系包括税、费、租、价，且相互交叉。 随着减负降费进入“下半场”，则需要对此进行整体性、系统性的整并。 专家建议，可从中央层面协调统筹，制定“一揽子方案”，全面为企业减负，降低我国非税收入在政府收入中的比重。

（摘自《瞭望》2018 年第 42 期） 消除贫困可抵御极端思想和恐怖主义 《人民日报》日前发文指出， 贫困是导致极端思想和恐怖主义滋生和蔓延的重要因素，极易被人利用制造和激化矛盾，危害社会稳定。 消除贫困，不仅可以改善群众物质生活， 促进精神文明建设， 也可有效抵御极端思想和恐怖主义的传播。春天已经不远了 10 月 14 日，证监会主席刘士余与股民座谈，听取大家对资本市场发展的意见。他在现场表示， 会将有关建议纳入到即将推出的政策中， 丰富完善 “资本市场深化改革开放一揽子方案”，“现在股市的感觉像是在冬天，既然冬天已经来了，春天也就不远了”。没到那一天， 我就不会放下 清华大学物理系教授张礼， 93 岁高龄依然坚守本科教学一线， 只为将更多年轻人领进科学的大门。张礼教授说：“经常有人问我，何时退休， 何时离开教学一线。 其实，这个问题不需要我回答，如果有一天，我的脑子实在不行了，看不懂东西了，讲不清东西了，那我就离开了。 没到那一天，我就不会放下。”我是军人， 救人是我的本能 近日，在湖南某路段，一辆面包车因转弯过猛致侧翻，车辆严重变形，车内 7 人均不同程度受伤。 路过此地的武警军官左文雅见状后立即停车，第一时间营救，先后从车内营救出 3 名儿童、 两位老人及车主夫妻共 7 人， 所幸 7 人均无大碍。 对于自己的救人之举，左文雅说：“我是军人， 救人是我的本能。” （综合新华社讯、《北京晨报》等）