缅甸民盟政府的民族和解政策与前景

2016年3月,民盟上台执政以来,将民族和解作为国家治理的优先议程,并出台了具体目标和路径,建立了实现民族和解的工作机制。在此基础上,民盟政府于2016年8月31日至9月3日召开“21世纪彬龙会议”首次会议,但收效甚微。2016年11月,缅北战事再起,爆发大规模武装冲突。由此看来,民盟政府如愿实现民族和解目标,将是一个胶着、反复、艰难的过程。

Contemporary World - - 国别政治 National Politics - ■ 孔鹏/文DOI: 10.19422/j.cnki.ddsj.2017.02.013

2年 月底 缅甸 联邦巩固016 3与发展党 巩发党 政府正式向全国民主联盟 民盟 政府移交权力 缅甸政坛迈入 民盟时代 巩发党向民盟移交权力的同时 困扰缅甸 多年的民族和解难题同样转交60给了民盟和昂山素季 缅甸自独立以来 历届政府都未能妥善地解决国内的民族问题 政府军与少数民族武装之间的冲突持续至今 缅甸也成为全世界内战持续时间最长的国家 2010年政治转型后 巩发党政府曾全力推动 全国停火协议 但和NCA),者寥寥 只有八个组织签署 形同鸡肋 政府军与克钦独立军 北KIA)掸邦军 若开军 德SSA-N) AA)昂民族解放军 果敢同盟军TNLA)等武装还持续发生冲突MNDAA)战事规模之大 烈度之强 持续时间之长均为近十年来所少见 年大2015选 民盟高举 改变 的旗号取得压倒性胜利 缅甸各界民众迫切希望 民主女神 昂山素季能带领国家走上一条和平 稳定的发展道路 特别是在民族和解问题上 希望利用她本人的 威望和魅力实现突破

昂山素季和民盟政府的民族和解思路

第一 新政府将民族和解视为其他一切工作的基础 民盟政府认为只有尽快实现民族和解和国内和平与稳定 才能兑现选举时给予全国民众的承诺 改变缅甸数十年纷争四起战乱不断的局面 并在此基础上实现缅甸经济社会的发展繁荣 否则其他经济社会改革措施和执政作为 都不可能顺利推进 年月 日

2016 4 18昂山素季在缅历新年讲话中首度阐述新政府的执政理念 她说 政府将根据所制订的原则施政 这些原则大家已经知晓 即民族和解 国内和平法治 修改宪法 民主巩固 最重要的就是民族和解 国家要想发展繁荣团结是非常重要的 在民盟政府看来 和平稳定的环境既是经济发展的基本前提 也是民盟与军队博弈的重要筹码 缅甸军方始终以民族和解没有实现 国家面临战乱和分裂威胁为借口 继续干预政治 如果民盟政府 能在民族和解问题上打开局面 就能在与军方的政治博弈中取得优势 若能在任内实现国家和平 民盟便可有更充足的理由将军队 推回军营

第二 新政府提出了任期内实现民族和解的目标与路径 民盟和昂山素季希望在本届政府五年任期内实现国家和平 军方也在表面上对这一目标给予认可 年月 日

2016 5 13缅军总司令敏昂莱大将在内比都召开记者会时透露 他与昂山素季就五年内实现民族和解的目标达成了共识希望实现国内和平 在和解对象上昂山素季强调要涵盖 所有应该参加对话的势力 少数民族组织无论大小 无论是否还在与政府军交战 希望各方放下成见参与对话 民盟设想通过四个步骤实现全面和解 首先昂山素季提议召开 世纪彬龙会

21议 通过广泛的民族对话协商 就停火 谈判机制等事宜达成共识 其次 说服各少数民族武装签署全面停火协议 实现真正 完全的停火 重建各方间的信任 再次 在各方认同的框架内举行政治谈判 就各少数民

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