全球治理转型与中国的制度性话语权提升

制度性话语权建设是中国推动全球治理转型和建立新型全球治理秩序的重要途径和手段。近年来,中国在推动传统国际制度改革和建设新型国际制度层面取得了重大成就,并为构建公平合理的全球治理秩序提供了新的路径。展望未来,中国仍然需要继续推动国际制度改革,积极构建新型国际制度,增强自身国际制度传播能力,提高国际公共产品供给能力和水平,以进一步提升制度性话语权。

Contemporary World - - 全球治理 Global Governance - ■ 王明国/文DOI: 10.19422/j.cnki.ddsj.2017.02.016

制度性话语权是以习近平总书记为核心的党中央有关全球治理论述的一种新提法 制度性话语权建设与当前全球治理的深刻转型密切相关 全球治理转型构成了中国制度性话语权建设的重要背景 习近平总书记高屋建瓴 对全球治理及其转型进程进行了深刻的论述 他指出 全球治理体制变革正处在历史转折点上国际力量对比发生深刻变化 新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展国际影响力不断增强 是近代以来国际力量对比中最具革命性的变化 当前 旧有的全球治理结构及其体系已经无法适应国际社会发展的客观需要全球治理正处于关键的转型期 可以说 在积极参与中不断改进 在主动构建中全面塑造全球治理结构及其进程 提升中国的制度性话语权 已经成为当前一项迫切的重要命题

制度性话语权建设是中国推动全球治理转型和建立新型全球治理秩序的重要途径和手段 早在 年月

2013 3习近平在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤上就曾指出 不管 全球治理体系如何变革 我们都要积极参与 发挥建设性作用 推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展为世界和平稳定提供制度保障

2016年 月 日 习近平在中共中央政

10 9治局第三十六次集体学习时强调指出 加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权 朝着建设网络强国目标不懈努力 十八届五中全会则明确提出 提高我国在全球经济治理中的制度性话语权 构建广泛的利益共同体 可以说 制度性话语权建设是推动 共商 共建 共享全球治理理念创新发展并实现以合作共赢为核心的新型国际关系的重要路径和手段

制度性话语权的基本内涵

话语权对国际政治的影响和塑造是国际关系和外交政策研究的重要命题 包括行为体的发言影响力 话语权传播能力和规则制定能力 其中一个明显趋势是制度与话语的结合一般而言 制度性话语权包括了制度性权力和话语权力两个部分 是两种 不同权力形态的综合 制度性权力是指通过规则 程序和制度来间接影响和塑造他人的权力 制度性权力研究重点在于探讨全球治理中权力运作的方式和影响 包括权力运作的规范类型和话语结构在追求行为体利益中的作用 话语权力则通过话语支配权产生影响力 可以服务于一国的国际组织外交实践 充分发挥制度性权力的作用

将制度性权力纳入话语体系中便形成了制度性话语权 总体而言在全球治理转型进程中 国际层面的制度性话语权 主要通过聚焦各类国际制度组织 国际规范和国际惯例积极引导国际规则制定和国际组织运行 以实现国家安全 推动国际发展为目标 就制度性话语权的具体内容而言 制度能力建设是话语权之基议题设置 规则运作以及规则解释和再解释是话语权的三个重要方面

在国际话语权体系中 制度性话语权是一种新型的 间接发挥作用但更为持续性的话语权 首先 制度性话语权是新兴的话语权形式之一 适

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