A 36-Year Debate of the Key Water-control Project

鄱阳湖水利枢纽工程博弈36年文 欧维 图 赵伟 方明 岳阳市江豚保护协会 徐典波

地方，要建也只能在这里建。”

村民的猜想在江西省水利厅得到了证实，长岭村境内的长岭山与湖口县的屏风山隔着鄱阳湖相望，两山之间的湖面宽约2.8公里——这里是鄱阳湖入江水道中最窄的地方，按照2016年公布的“环评公示”中的构想，将在这里建一道总长为2993.6米的大闸门，对鄱阳湖湖区的水位进行调控。

其实早在1980年，在北京召开的长江中下游防洪座谈会上，江西省水利厅就提出了兴建鄱阳湖“湖控工程”的构想，这距离“环评公示”的出台，已经过去了36年。在这长达36年的博弈中，江西省有关部门不断修改、调整水利枢纽工程的构想，如今的方案与最初的工程方案已经相去甚远。

1995年，江西省水利规划设计院完成了《鄱阳湖区综合利用规划报告》，正式提出在鄱阳湖兴建一座防洪、发电、航运、灌溉、供水等综合利用的水利枢纽。然而直到2002年，这项计划才在全国“两会”期间被正式提交，但是，国家有关部门认为该工程会影响生态环境，不利于下游省市的防洪、用水和生态环境，主张缓行。

转机出现在2008年，鄱阳湖水利枢纽工程的主要推动者、原江西省副省长胡振鹏在两会期间提出了“调枯不控洪”的新理念，这也就意味着，此时的鄱阳湖水利枢纽工程“让了一步”，砍去了防洪、发电两大功能，最初方案的建坝也改为建闸。随即，工程迎来了转机——批准进入实质性调研论证阶

界生命湖泊网”的淡水湖。鄱阳湖还是一个吞吐型的湖泊，当长江水位高于鄱阳湖时，长江水就会倒灌入鄱阳湖中，整个鄱阳湖烟波浩渺，水天一色；而当鄱阳湖水位高于长江水位时，鄱阳湖的湖水就会流入长江中，于是，鄱阳湖便出现了“水落滩出、野草丰茂”的景象。也正是因为这样的“江湖”关系，造就了鄱阳湖特殊的湿地生态系统，也让鄱阳湖成为鸟类重要的越冬地。

从每年的10月开始，成千上万的候鸟，从西伯利亚、韩国、日本等地迁徙而来，在鄱阳湖过冬，直到次年初春才开始北归，有诗形象地描绘了这一热闹场景：“鄱阳湖畔鸟天堂，鹬鹳低飞鹤鹭翔；野鸭寻鱼鸥击水，丛丛芦苇雁鹄藏。”而其中最令鄱阳湖人自豪的是，世界上超过98%的白鹤都在此越冬——白鹤为《世界自然保护联盟濒危物种红色名录》中极危（CR）级别的物种，这个级别的下一步便是“野外绝灭”。然而，现在担心的是，修建水利枢纽之后，这一盛景将不复存在。

沈阳理工大学生态环境研究室主任周海翔在接受媒体采访时表示：水利枢纽工程建设，会给鸟类栖息地带来不可逆的破坏。如果人为增加枯水期水量，势必会压缩候鸟觅食区域，减少候鸟的食物数量，对候鸟的迁徙和下一年度的繁殖都将产生不利的影响。同时，世界自然基金会也认为：对湿地而言，自由连通的“江湖”关系远比人为控制的水位线更重要，而生物对自然的水文波动具有相应的适应机制和策略。候鸟监测数据也证明了这一点，至2003年以来，白鹤等重点保护动物的数量并没有显著降低，甚至有部分物种的种群数量还呈现出上升的趋势。

在江西水利厅发布“环评公示”后不久，世界自然基金会就对此发表长文，表示高度关注并重申关切，认为鄱阳湖在全球生态格局中具有不可替代的地位，呼吁积极寻求无坝（闸）的替代方案。而早在 2014 年7月 23日，该基金会就曾对此做出过严重警告，称“若决策不当，将使得鄱阳湖面临的生态风险，演变成多个国际公约、双边协定中大国

导致湖口河道变宽，从而大大增加了鄱阳湖的泄流能力，他说：“应该在全面理解造成鄱阳湖水位降低的原因之后，再做出是否修建工程的决定。”而“让候鸟飞”公益基金更是直言不讳地指出：现在修建蓄水工程，将进一步掩盖已在鄱阳湖疯狂肆虐多年的无序采砂问题，对这一产业的约束和治理、恢复湖区水环境内的生态系统毫无裨益。

在江西水利局发布“环评公示”后，“让候鸟飞”公益基金联合中国绿发会、江豚保护行动网络发起了“呼吁寻找10000人，叫停鄱阳湖建闸联名”的公开信，其中征集到全国环保公益机构和团体110家，公众联名上千人，并在2016 年12月6日“环评公示”结束的最后一天，将这封公开信和联署名单，递交到了鄱阳湖水利枢纽工程的环评单位——中国水利水电科学研究院。

不过，有人依旧持悲观态度，认为这项工程被卡在环评上的几率为零。但其中一名联名的环保人士说：“哪怕只有1%的希望，也要做100%的努力。”

据了解，环评报告将于2017年公示，报告将细致研究工程对生态影响的利和弊，并拿出最符合生态要求的方案。然而，一位关注鄱阳湖20多年的生态专家说，不管这个水利枢纽工程的出发点是什么，但有一点是谁都没有办法否认的，一旦建成，这就是一项“完全不可逆”的人工工程……