北京食安建设在路上

张维食安北京

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吃得安全,吃得健康,吃得放心,任何时 候于百姓而言都是“天大的事”。党的 十九大报告明确指出,要实施食品安全战略, 让人民吃得放心。 近年来,时有曝光于媒体的食品安全事 件,让许多人对于身边的食品安全环境有所疑 问:我们买的菜是否有农药残留?我们买的肉 是否有瘦肉精?所谓的“有机蔬菜”会不会只 是华而不实的噱头?

在北京,这个带有全国风向标性质的地方,近日产生了31家“放心肉菜示范超市”。 透过北京市食品药品监督管理局牵头、多个部 门参与的该类超市评审,我们对于食品安全或 许会有新的认识。 作为最繁华之所在,在北京这个城市里,经营食品的企业多达12万家。 “食品经营市场安全状况总体稳定、稳

中向好”,北京市食药局副局长王福义告诉记者。据他介绍, 2017年上半年市级抽检完成18574件,完成检验15663件,总体合格率达98.81%。

不是百分之一百的完美,其中原因除了 基层监管能力有待提高外,王福义指出,企业 作为食品安全主体的第一安全责任意识有待加 强,人民群众食品安全参与度与满意度总体尚 待提高。 即使是在首都,不合格的食品依然存在。 据了解,近年来,北京市食药局在个别超市的 食品中检出瘦肉精、孔雀石绿等违法违禁物 质。在社会对食用农产品质量问题高度关注, 对高质量肉菜食品有着更多期盼的大背景下, 问题的存在会更为刺眼。 寻求政府监管与企业主体责任落实及社 会公众的积极参与这三方的共同发力,是北京 市食药局近年来努力的方向。而“放心肉菜示 范超市”的创建,正是一个三力合一并实现 良好效果的实证,用王福义的话来讲,就是 要充分体现“政府倡导、企业自愿、多方参 与”的原则。 2017年5月份,国务院食品安全办的两个 文件,掀起了全国各地创建“放心肉菜示范超 市”的高潮。这一全国性的工作对北京意义更 为特殊。“随着疏解非首都功能工作的深入推 进,农贸市场业态逐步退出历史舞台,北京市 食用农产品供应方式也在发生深刻变化,超市 逐步承担起居民菜篮子、米袋子等食品供应的 主渠道。因此,开展'放心肉菜示范超市'创 建活动,既是保民生、促发展的需要,也是调 结构、上水平的需要,对于城市国际化和提升 食品安全整体保障水平具有重要意义。”王福 义说。 “结合首都功能定位”,始终是北京在创建 中强调的一个要点,也让其呈现出诸多特色。比 如,食药部门不一家独揽,而是联手多部门共同 负责此项工作:食药部门加强安全监管把关,商 务部门加大政策扶持和行业规范力度,农业部门 加强种养殖源头管控。此举旨在通过内外多部门 联动,实现源头规范,过程严控。 监管部门内部各方充分参与,各司其责,而外部力量也被充分调动起来。自2017年月7 以来,细心的人们会发现,自己经常光顾的 一些超市有变化了,即便它原来就已令你们 满意。 比如,尚未步入超市,就能听见超市广播 中的“我超市正在创建放心肉放心菜超市”、 “欢迎光临”之外更多了“欢迎批评建议”之 类的话。在入口处或其他抢眼位置,挂着各具 风格但内容大体一致的创建“放心肉菜示范超 市”的牌子或标语,既配有承诺,也附有标 准,同时设置意见箱。 在肉菜专柜,各种证明货品来源与品质的 资料,如进货商资质、种养殖基地等信息一应

食药部门加强安全监管把关,商务部门加大政策扶持和行业规范力度,农业部门加强种养殖源头管控。

俱全地摆放或悬挂在显眼处,供顾客查询。超 市里的净菜越来越多,品种齐全,让人一看就 忍不住胃口大好。 前几年还稀有的有机蔬菜所占的柜面也更 大了。它们的包装上都附着二维码,随便拿起一 包蔬菜,用手机对准二维码扫一扫,就能知道它 来自于哪里,有的甚至能看到农场实景照片。那 些散装肉和散装菜,只要过秤就有了价签,就可 以用上面打出来的二维码追溯到原产地。超市里 还多了一台你以前没有注意过或没见过的绿色 机器,它就是供顾客扫二维码用的肉菜类追溯系 统,可通过扫码查询供货商信息。 你所担心的农药残留等问题也可以不必 放在心里不安了,直接将你的疑虑告诉食品安 全监督管理员,他们会给你一个明确的结果, 甚至在部分超市的现场设立了检测处,可以当 场进行快速检测。又或者,抬头看看,会看到 某个地方有超市的自检结果公布,说不定就有 你所关心的肉菜呢。这些超市已经建立了自检 制度,实现了使用快速检测设备对肉菜进行自 检,自检结果在卖场公示。 如果你不小心买到了不满意的食品,下次 应该不会发生这样的问题,因为消费者投诉举 报处理及分析机制正在健全,很多超市会怀着 最大的诚意来补偿消费者。 显然,超市在创建“放心肉菜示范超市” 的活动中积极作为,正在落实其主体责任。 “企业作为食品安全的第一责任人,是食品安 全管理的主体,要积极参与创建活动,严格规 范自身行为,完善各项管理制度,保障食品经 营安全,也充分保护自己的合法权益。企业要 重视创建活动,专人抓好各项指标的落实,要 持续改进促进管理上台阶。”活动伊始,北京 市食药局就做了这样的要求。 目前,获评“放心肉菜示范超市”的31家

超市,均达到了上述要求。它们中,既有外资 超市,也有国企、民企代表,还有农贸市场升 级改造的社区超市,颇具代表性。 谋求利益最大化的企业能做到如此,与政 府的高标准、严要求密不可分。 北京市食药局在创建过程中始终强调要突 出“高标定位,注重实效”。比如,在评审标 准中,将超市建立完善的食品安全管理体系并 有效运行作为否决项;在追溯体系建设和采取 “订单农业”“农超对接”等采购模式方面提 高分值占比;增加了诚信建设方面要求和净菜 上市要求。 据了解,北京市各区通过企业自荐与部门 推荐的方式确定首批申报名单,并着重开展一 对一指导,从超市食用农产品采购、经营过程 控制、诚信体系建设等各方面逐一规范,突出 超市的引领示范作用。 这些指导包括从资质、认证、检测等方面 严把准入关口,从包装与标签、运输、储存、展 售、风险防控等方面强化自身过程管理,支持超 市实现食用农产品质量的安全升级;发挥监督检 查和监督抽检两个重要职能,倒逼超市、供应 商、种植养殖基地落实主体责任,推动订单农业 和食用农产品全链条管理水平的提升。 在北京市昌平区的两家超市里,记者就 注意到超市的内部制度用了大量的“法言法 语”,经求证,果然是在昌平区食药监局指导 下建立与完善的。 说。 “我们确实做了大量细致的工作,但并不 只是为了通过评审,这更是我们提高食品安全 质量的大好契机,要通过这次评审让我们的工 作再上一个台阶。”昌平区食药局局长张爱华

在扶持优质企业创建的同时,将加大监督力度,严厉打击违法行为,坚决防止“劣币驱逐良币”事件发生。

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