雄安新区设立一年来的国际舆情分析

International Communications - - 实践探索 - 清华大学伊斯雷尔·爱泼斯坦对外传播研究中心

2017年4月1日,中共中央、国务院决定设立“雄安新区”,成为继深圳经济特区、浦东新区之后又一具有里程碑意义的“国家工程”。雄安新区的开发与建设被定位为“千年大计、国家大事”,在疏解北京非首都功能、探索人口经济密集地区发展新模式、优化京津冀空间布局与结构、培育创新驱动发展新引擎等方面具有巨大潜力,引起了境外媒体的广泛关注。

本文基于谷歌新闻搜索和ProQues t数据库,以“Xiong’an”为关键词,筛选出2017年43月 日至2018年5月29日期间关于雄安新区的专题报道、特稿和评论共计49篇作为分析样本。来源包括路透社、彭博社、《纽约时报》《卫报》《经济学人》、BBC等全球主流英文媒体,也包括《金融时报》《福布斯》《外交事务》等财经或智库类媒体。本文采用了“语义网络分析”( Semantic N e t wo r k A n a l y s i s)与“框架分析”( Fr ami n g Analysis)相结合的研究路径,对相关报道的议题框架进行提炼和解读。

研究发现,雄安新区议题的境外媒体报道框架主要分为“经济框架”“环境框架”“城市建设框架”“和 政治框架”。本文选取其中具有代表性的报道进行文本分析,着重关注国际舆论有关雄安新区议题的倾向性。

一、经济框架

经济框架的高频词包括“深圳”“上海”“浦东”“经济”“区域”“增长”等,主要是将雄安新区与以前实施过的类似项目进行对比,强调其在政治考量下开展经济建设的模式与初衷,将其界定为具有鲜明“政治属性”的经济实验区。报道主题主要涉及其所带来的房地产市场波动和资本市场反应,及其对高新技术产业发展的拉动作用等,也有部分媒体对其未来实际的经济效能表达了质疑。

雄安新区规划所引发的资本市场反应是境外媒体关注的焦点之一。《南华早报》《的 雄安“地主”引领市场对中国梦幻之城的震撼》一文指出:“最有可能的情况是 新区规划的间歇性刺激,任何有关雄安的消息都可能会推升相关股票。在大陆波动剧烈的资本市场,意味着投资者需要采取一种精心构思的策略,其基本原则是:时间就是一切。”

彭博社的报道《中国投资者正在拥抱雄安的一切》称,2017年4月新兴经济领域股市涨幅最大,本月表现最好的20只上市股票中有15只位于北京、天津或河北,其中五只在雄安新区计划披露后,股价一路飙升至每日上限,致使其不得不暂停交易至少两天。该报道据此认为,这反映了大陆A股市场的典型特征,即投资者紧跟政府重大决策,由此拉动投资。

境外媒体对雄安新区开发可能导致的房地产市场泡沫非常关注。《纽约时报》刊发的《在几个小时内,中国一个安静角落的开发计划引发房价飙升》一文称:“中国政府公布雄安新区建设规划后,炒房团涌入导致当地房价迅速飙升,这被认为是中国房地产市场泡沫严重且充满不可预测性的又一例证。”

境外媒体也集中报道了投机者涌入雄安新区的炒房行为和政府采取的相关举措。BBC在《雄安新区成为中国的热门地产》写道:“大量炒房者涌入雄安,社交媒体议论纷纷。政府出台了严厉的禁购政策,投资者转向邻县,导致周边房价也飞涨。中国的投资者痴迷于地产,认为是稳赚不赔的保险投资。”

《金融时报》的报道称,在开发雄安新区的决定宣布之后,该地区的房地产价格上涨了两倍,政府部门及时采取了禁止物业销售、关闭房地产中介机构等措施,并以“房地产违规行为”为由惩戒了一些不法商家。

境外媒体对雄安新区积极引进高新技术产业和政企关系进行了报道,在此议题上基本上秉持了正面或中性的立场。如百度与当地政府合作“将新区发展为智能交通支撑的智慧城市”;京东在新区设立无人化商店,当地政府针对自动驾驶出台支持政策,积极培育基于量子通信、区块链、未来网络、干细胞疗法、纳米材料等高新技术打

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