四、结语

International Studies - - 落实《巴黎协定》:制约与超越 - 【完稿日期:2016-12-25】【责任编辑:李 静】

《协定》延续了脆弱的气候变化国际合作机制,为各缔约方保留了较大 的政策转圜空间。但是,缔约方利益矛盾集中的重大议题,如减排目标、资 金支助、技术转让等尚未在《协定》中得到解决,有待今后谈判寻求突破。

当前,美国是落实《协定》及国际气候谈判的最大不确定因素。未来美 国政府的消极气候政策虽不会逆转《协定》的生效状态,但短期内或对国际 气候合作机制造成一定冲击。英国退欧使欧洲一体化进程受挫,也将干扰欧 盟统一气候政策立场及其对气候变化议题的推动作用。其他原本态度消极的 谈判“跟随者”亦会徘徊观望。国际社会在《协定》中所凝聚的政治意愿需 要各缔约方谨慎维护。

无论国际气候谈判进展如何,低碳经济所蕴藏的巨大发展机遇将促使缔 约方之间积极主动地相互协作,优化能源消费结构,促进温室气体减排,带 动产业升级,提高竞争力,顺应实现人类社会可持续发展的时代潮流。

落实《协定》的过程将促使国际气候合作机制发生深刻变革,也给中国 提供了展示其全球治理理念的重要契机。作为世界第二大经济体和国际社会 负责任的成员,中国将应对气候变化、开展国际气候合作置于“建设人类命 运共同体”的高度来认识,发挥着无可替代的建设性作用。在国际气候谈判中, 中国已不再是被动的回应者,而已成为议程的设置者和推动者,以及未来合 作框架的塑造者。中国将继续携手其他缔约方,克服不利因素,推动《协定》 落实,这不仅有助于实现自身经济与社会的可持续发展,也有助于探索出实 现有效全球治理的新路径,引导其向公正、合理、有效的方向演进,为今后 解决其他全球性问题树立良好范例。

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