三、逆全球化风潮可以被转化为全球化转型的动力

International Studies - - 逆全球化风潮与全球化的转型发展 - 【完稿日期:2017-5-3】【责任编辑:李 静】

全球化发展规律表明,当前这轮全球化可持续发展的空间已经不多,前行动力正日趋衰减。要为其增添发展能量,开拓新的发展空间,转型发展势在必行。这种形势从逆全球化风潮对全球化进程正反两方面的影响中反映得很清晰。

一方面,全球范围此起彼伏的逆全球化风潮,使全球化前行阻力与日俱增。没有深刻的调整变革,当前全球化进程将越来越难以为继。全球货物和服务贸易连续五年低于世界经济增速,表明全球化进程已显著放缓。这种放缓幅度甚至超过了 1913—1929年这段时期。不仅如此,英国脱欧,特朗普政府实施退出TPP、重新谈判北美自贸协定等一系列保护主义措施,表明本轮全球化已经出现局部性系统坍塌。这种状况虽然可能给中国等新兴大国加强国际竞争提供某些潜在机遇,但其对全球经贸环境带来的冲击和负面影响更大。如果任由保护主义趋势发展下去,全球化发展前景将会由于以下风险而变得更加黯淡。

一是全球化减速甚至停滞风险进一步加大。目前发达国家是逆全球化风潮最强劲的地区。发达经济体占世界经济、贸易和市场的比重都超过一半,在国际金融领域仍居主导地位,又是世界科技创新的主要来源,在驾驭国际合作方面有丰富的经验和软实力优势,其对于全球化的作用和影响举足轻重。新兴经济体和发展中国家在世界经济和全球化中的影响力近年来尽管大幅提升,但要完全替代发达国家的作用是不现实的。中国提出的“一带一路”等倡议,可以抵消较大一部分逆全球化风潮的消极影响,为推动全球化发展发挥重要积极作用。但如果将全球化与“一带一路”划等号,认为全球化未来发展可以在没有发达经济体参与的情况下仅凭“一带一路”支撑,则脱离实际,会使中国承担扛不起、背不动的包袱。

二是全球化向扭曲、碎片化方向畸形发展的风险进一步加大。逆全球化风潮若不能被逐步化解,保护主义很可能进一步在全球范围演化为各种形式的壁垒,形成各种排他性区域集团,重演两次世界大战之间国际利益集团恶

性竞争的一幕。在此情况下,即使国际经济秩序能够在一段时期内免于全面

崩溃,全球化也将出现越来越多的扭曲,愈发畸形,矛盾和问题会进一步增多。

三是全球化不平衡发展引发大国冲突的风险进一步加大。对国际关系尤

其是大国关系来说,全球化不平衡发展带来的种种问题不会孤立存在,而将

与国际地缘政治中业已显现的各种矛盾交织,相互影响。一旦形成恶性循环,

大国冲突的风险会大幅上升。大国的国际利益都由复杂的因素构成,个别单

一因素一般不太可能将大国推向对抗和冲突。只有当大国的发展利益和安全

利益同时出现系统性、结构性矛盾时,大国冲突易发、高发时期才会到来。

当前一些发达国家和新兴大国之间在安全利益上存在一系列结构性矛盾,较

长时期内难以消解。如果彼此在发展利益方面的矛盾不减反增,双方要破解

所谓“修昔底德陷阱”的魔咒只会变得越来越困难。大国冲突必然敲响全球

化的丧钟。

另一方面,当前逆全球化风潮给全球化带来的阻力,也可以被转化成全

球化转型发展的动力,因为“逆全球化思潮涌动,也是以另一种方式推动全

[1]球化朝着普惠共赢的方向发展”。 普惠性是全球化应有的属性,但普惠性

在全球化迄今为止的全部发展历史中始终存在这样那样的偏颇,从而影响全

球化的可持续性与可逆性。普惠性与全球化的可持续性呈正相关,与可逆性

负相关。普惠性多了,可持续性增强,可逆性减少,反之亦然。当前全球化

发展面临的困难,并非由于正能量全面消退引起,而是阻力增大所致。产生

正能量的因素虽未发生根本变化,但由于阻力因素越来越大,原有动力变得

越来越乏力。阻力加大趋势如不扭转,全球化终将因动力不足而停滞甚至倒

退。所以,降低阻力、呵护原动力、增添新动力,三管齐下,才可使全球化

发展的可持续性全面提高。调整这三种力学作用,需要通过观念和体制转变,

改进全球化原有的形态,打造新型全球化。

首先需要更新观念。全球化对世界和平与发展有重大影响,是事关全人

类命运的事业。对全球化的发展,要超越狭隘民族主义的局限,用人类命运

共同体的义利观和价值观去认识。习近平在出席第七十届联合国大会一般性

[1] 徐秀军:“治理‘赤字’助长分配不均”,《人民日报》2017年 14 日,第 23 版。

辩论时指出:“‘大道之行也,天下为公’。和平、发展、公平、正义、民主、 自由,是全人类的共同价值,也是联合国的崇高目标。目标远未完成,我们

[1]仍须努力。” 通过维护和促进这些全人类的共同价值,推进人类命运共同 体的进步,增进世界人民的共同福祉,应该成为塑造新型全球化的指导思想。 全球化是全人类共同参与的历史进程,涉及各种力量的博弈、各类复杂利益 的协调,没有正确的价值观念指导,很难保障其转型朝着健康方向顺利推进。 其次,要通过机制和规范调整增强全球化的普惠性,减少和化解逆全球 化的阻力。一是要在南北利益关系上继续减少那些对发展中国家不公正、不 合理的因素,尤其要给予那些处于全球化边缘的最不发达国家更多关注和倾 斜。对于促进人类公平正义来说,这是全球化长期存在的短板。在这方面, 发达经济体负有不可推卸的责任和义务,同时新兴经济体也应承担与其能力 相适应的更多责任。二是要更好平衡东西利益关系,重点是化解发达经济体 与新兴经济体近年来在发展利益上出现的矛盾。这需要双方着眼大局,换位 思考。相对而言,目前在发展势头上占优的新兴经济体可腾挪空间更多一些。 新兴经济体虽仍带有许多发展中国家的属性,但在国际竞争的许多方面取得 一定优势,在化解全球化矛盾的过程中可以发挥更加积极的作用。在这方面, 新兴经济体需要转变观念,不应因对方属于发达国家而将西方社会对新兴经 济体提出的诉求一概斥为“无病呻吟”,忽视其中的某些合理因素。三是通 过协调各国内外政策,更好地控制全球化中资本与其他经济要素的不平衡作 用在各国造成的收入分配差异拉大问题。这个问题是市场调节固有的短板, 也是助长逆全球化风潮的关键因素之一。全球市场空间越大,这一问题就将 越突出。调节这个问题的许多政策虽是各国内政,但其外溢效应会由于全球 化而加大,加强国际协调对全球化转型十分重要。 再次,要通过新举措给全球化注入新动力。在这方面,中国提出“一带 一路”倡议具有突出的意义。“一带一路”调动国际国内两种资源,统筹海 陆两种文明,倡导共享、普惠、均衡发展理念,为沿线各国人民相互创造价值提供便利和条件,为推动全球化转型发展注入重要新动力。当然,全球化

[1] 习近平:“携手构建合作共赢新伙伴,同心打造人类命运共同体——在第七十届联合国大会一般性辩论时的讲话”,2015年 9 月 28日,美国纽约。

转型发展需要更多“一带一路”这样的新动力。只要共同努力,各国还可以 通过在国际、地区和双边建设更多开放性的合作渠道,如探索构建区域全面 经济伙伴关系(RCEP)、亚太自贸区、东北亚的中日韩自贸区,促进中美、中 欧达成投资及其他领域的协议等,为全球化提供更多正能量。 最后,要通过整顿全球化运行环境,提高全球化运行质量,保护和更好 利用全球化的动力资源。一方面,要净化全球化运行环境,维护全球化正常 秩序。规范运作是全球化正常运转的重要前提。当前全球化存在很多失范、 无序的混乱现象,对全球化发展带来很大干扰。例如,一些前景很好的合作 项目,在保护知识产权、维护生态环境、遵循卫生和环保标准、支持地方民生、 尊重当地风俗习惯及政策法律等方面,由于制定的规约得不到切实遵守而遭 受挫折的现象屡见不鲜,甚至呈上升趋势。这些问题涉及国民素质、文化传统、 管理水平等复杂因素,有关各国应重视运用综合措施加强对失序因素的管控, 减少这类问题对全球化正常秩序的干扰。另一方面,应进一步提升全球治理 的质量,更好地应对各类全球性问题带来的挑战,加大各国合作应对共同挑 战的信心和能力。在这方面,当前尤其要注重提高全球经济治理的水平,改 变“全球经济治理滞后,难以适应世界经济新变化”的局面。 推动全球化实现以上方面的转型,不能只靠少数国家或某一类国家,需 要各类国家共同携手,世界主要经济体尤其负有更大的责任。作为新兴大国 的代表,中国应把中华文明的深厚底蕴与全人类的共同价值有机结合起来, 为推动和引导全球化转型发展做出自己应有的贡献,使新型全球化更具普惠 性和包容性,更加文明、有序、高效,更富于活力和可持续性。

[1] 习近平:“共担时代责任,共促全球发展——在世界经济论坛2017 年年会开幕式上的主旨演讲”,2017 年 1 月 17日,瑞士达沃斯。

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