二、欧亚地区对中国的意义

International Studies - - 中国与大欧亚伙伴关系 -

大欧亚更多是一个地缘政治和地缘经济概念,而不是有明确界限的地理区域,其范围有较大的伸缩性,欧洲、南亚、东南亚、东北亚都可包括在内。以范围不确定的区域来界定中国的利益显然十分困难,因此,以下关于中国利益的叙述还是以大欧亚的中心区域即欧亚地区为框架。欧亚地区对中国十分重要。除巨额投资和大量合作项目等一般性经济利益外,该地区对中国具有特殊的重要性。

(一)反恐和安全利益与历史上其他时期相比,现在欧亚地区对中国的安全意义具有十分不同的特征。传统安全威胁虽仍存在,但不再是最主要的,非传统安全威胁上升为现阶段的最大挑战。

中国在欧亚地区最现实和最尖锐的安全威胁是恐怖主义、极端主义和分裂主义。中国西北安全形势的特别复杂性在于:在中国西北,特别是新疆地区,恐怖主义、极端主义、分裂主义势力较为顽固;同时,这一地区又与国际恐怖主义势力活跃的地区相连,从克什米尔、中亚、阿富汗、高加索一直到中东,形成了一个三股势力相互连通和呼应的地带。对于国际恐怖主义需要有新的认识。以往人们认为恐怖主义是暂时的存

在,可以被消灭。但现在应当认识到,国际恐怖主义不可能很快被消灭,甚至不可能完全被消灭。过去20年,尽管国际社会持续不断反恐,但国际恐怖主义不仅没有减少,反而是急剧壮大。现在恐怖主义活动已不是局限在各自的地区,而是形成了相互流动的国际恐怖主义联合势力。网络等现代新科技通讯手段使极端主义思想的传播大为快速便捷,而且传统的控制方式和手段,如边界检查等,或是作用降低,或是完全失效。同时,新科技通讯手段也使策划和组织恐怖袭击更为简单和有效。 在国际恐怖主义泛滥的背景下,在极端主义思想可以轻易地通过新通讯手段迅速传播的情况下,恐怖主义将是中国在欧亚方向长期面临的严重威胁,反恐和安全也将是中国在这一地区长期和特别的关切。

(二)稳定的战略后方欧亚地区从北面覆盖着中国的东北、华北和西北地区,在中国地缘战略安全的体系中占据着极为重要的地位。

欧亚对中国地缘政治安全的意义在于其为中国提供一个稳定的战略后方。目前,中国周边安全环境极为复杂。在东北亚地区,朝鲜半岛问题长期无法解决,形势持续紧张。发生军事冲突的危险一直存在。在东海,中日钓鱼岛争端近几年来一直困扰两国,中日关系虽有缓和但仍难复原。在南海,虽然中国与一些南海声索国的关系有所缓和,但域外国家的介入使南海问题日趋复杂化,中国在南海方向也将面临长期挑战。在南亚方向,中印关系虽基本稳定并曲折发展,但领土问题难以解决,成为中印关系深入发展的障碍。与此同时,中印关系还有产生新矛盾的可能,洞朗冲突即是一例。在上述宏观背景下,欧亚地区稳定的战略价值对中国尤为明显和重要。 (三)重要的资源基地欧亚地区蕴藏丰富的矿产资源,林业资源,农业资源等,其中又以能源资源最为突出,已越来越成为中国能源安全的重要保障。中国在欧亚地区的头号能源合作伙伴是俄罗斯。2016年,中国从俄罗斯

进口原油5238万吨,占当年总进口量的13.75%,为全年进口第一大来源国。[1]目前,俄罗斯向中国出口天然气还不多。但如东西线两条天然气管道皆能实现,

便可向中国出口天然气680 亿立方米。[2]届时,俄罗斯将当之无愧地成为中国最大的能源战略伙伴,在中国的能源安全结构中占据特别重要的位置。哈萨克斯坦是中国另一个重要的欧亚能源伙伴。2010—2016年,中哈石

[3]油管道每年向中国输送石油超过1000 万吨,到 2016年底累计达到1亿吨。中国也从哈萨克斯坦进口少量天然气。相较而言,土库曼斯坦是中国最重要的天然气来源国。到2016 年 12月,中国—中亚管道共向中国输气1645 亿立

方米。[4]在中国的天然气进口中,管道天然气进口绝大部分来自中亚,占全部天然气进口约一半份额。如果中国与土库曼斯坦和俄罗斯达成的下一步的天然气项目能够落实,则俄土两国向中国出口的天然气数量还会大幅增加。

(四)中国对外产能、科技和基础设施建设合作的重要地区

欧亚地区目前在中国的外贸结构中所占比重不是很高,但它是重要的增长点,特别是在产能、科技和基础设施建设方面合作潜力巨大。中俄在航空、航天、信息技术、高铁、船舶、港口建设和改造等方面有大量合作项目和机会。中亚、高加索和东欧地区是中国产能走出去的重要方向,也是中国有可能帮助当地国家进行基础设施建设的重要地区。这些国家基础设施薄弱,工业化程度不高或技术设施陈旧,对基础设施和工业化建设有很强的需求。例如中国企业建设了哈萨克斯坦第一家电解铝厂、第一座大型水电站,两国已达成

[5] 51个产能合作项目,总金额为260多亿美元。 中国与乌兹别克斯坦在2017

[1] “2016年中国进口原油排行:俄罗斯总量傲视群雄”,搜狐财经网,2017年2月9日, VR R V 。(上网时间:2017年 2 月 9日)

[2] 刘贵洲、徐刚:“关于中俄油气合作几个战略性问题的思考”,《国际石油经济》2016 年第 10 期,第9页。

[3] “中哈原油管道向我国输油达亿吨”,国际石油网,2017年 3 月 30 日, R R R V 。(上网时间:2017年 3 月 30 日)

[4] “2016年中国—中亚天然气管道向中国输气量增逾一成”,和讯网,2017年1月5日, V R 。(上网时间:2017年 1 月 5日)

[5] “张汉晖大使在《哈萨克斯坦真理报》发表署名文章《中哈关系25年:成果丰硕,前景广阔》”,中国驻哈萨克斯坦大使馆网站,2017 年 1 月 24 日, V EDVV R V V G 。(上网时间:2017年 1 月 24 日)

[1]年5月签署了105个合作协议,总金额达230亿美元。 在欧亚地区其他国家,中国企业也承接了许多项目。

(五)在“一带一路”建设中的枢纽地位

欧亚地区是连接中国与西亚、非洲、欧洲的陆上走廊,对于推进“一带一路”建设有着不可替代的关键地位。目前,中国与“一带一路”沿线国家

[2]一道规划建设六大经济走廊,其中不少沿线国家皆位于欧亚地区。 中国制订了宏大的与欧亚地区的联通计划,这些规划的实施将使中国与中亚、西亚、俄罗斯、欧洲形成覆盖广泛的交通网络,将改变中国对外交通结构,同时也会推动形成新的地缘经济形态。交通的发展将密切中国与欧亚地区的经济联系,使中国与欧亚地区在经济上更大程度地融和,并带动欧亚地区经济的整体发展。

[1] “乌兹别克斯坦与中国签署总额230亿美元合作协议”,哈萨克国际通讯社,2017年 5 月 16 日, IR BD 。(上网时间:2017 年 5 月 16 日)

[2] 六大经济走廊分别是中蒙俄经济走廊、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚经济走廊、中国—中南半岛经济走廊、中国巴基斯坦经济走廊、孟中印缅经济走廊。

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