二、日英合作的动能

International Studies - - 日英加强安全合作: 同盟复活? -

其背后的推力值得探究。初步看,以下因素在发挥作用。日英两国在安全领域的迅速拉近,远远超出一般双边关系发展的步伐, (一)应对国际格局变化及全球性问题的挑战2008年国际金融危机后,西方国家普遍遭遇经济危机和政治信任危机的打击,以金砖国家为代表的新兴大国强势崛起,国际力量格局“东升西降”态势明显。与此同时,恐怖主义、气候变化等全球性问题凸显,西方国家在全球治理问题上日益失去领导力。美国作为西方世界的“共主”,实力相对下降,主导国际秩序力不从心。在此背景下,作为西方世界重要成员的日英两国既想为维护西方主导的世界秩序贡献自己的力量,同时也想在不确定的世界局势中增加新的安全保障,因此加强在安全领域的合作成为两国自然的战略选择。“当世界人民处于艰难时期,有些人需要站出来并挥舞旗帜——英国和

日本可以做到这一点。” [3]对日本而言,英国是一个值得借重的安全合作伙伴。英国是安理会常任理事国、世界第五大经济体,在英联邦国家中仍俱较大影响力,同时也是世界核大国和海军强国之一,发展与英国的防务安全合

[1] .HQ 0RUL DV DQG 7RJR 6KLUDLVKL 8. 3LYRW WR VLD RUHLJQ 0LQLVWHU DPPRQG LQ WKH 1LNNHL 7 ,QWHUYLH QJOR -DSDQ OOLDQFH HEVLWH J VW KWWS DQJORMDSDQDOOLDQFH FRP N SLYRW WR DVLD IRUHLJQ PLQLVWHU KDPPRQG LQ WKH QLNNHL IW LQWHUYLH (上网时间: 2017 年 10 月 25 日)

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[3] 7KH QJOR -DSDQ OOLDQFH 7KUHH HDUV 2Q QJOR -DSDQ OOLDQFH HEVLWH 0DUFK KWWSV DQJORMDSDQDOOLDQFH FRP WKH DQJOR MDSDQ DOOLDQFH WKUHH HDUV RQ (上网时间:2017 年 10 月 25 日)

作,不但有助于拓展日本在国际安全事务中的发言权,同时还有助于赢得英国在日本加入联合国安理会常任理事国等问题上的政治支持。考虑到美国的相对衰落及美国对盟友安全承诺的可信度,日本在强化日美同盟的同时,希望与更多的军事强国发展安全合作关系,以增加自身安全系数。曾担任过日本防卫大臣的自民党秘书长石破茂 (Shigeru Ishiba) 表示:“与美结盟是日本安全的基石,但是我们应该考虑仅仅靠美日结盟是否足够。既然英国和日

本都是美国的战略伙伴,我们必须在安全关系上绑定在一起。” [1]对英国而言,发展与日本的防务安全合作,对维系其全球影响力,提高其与中国等新兴大国外交博弈中的筹码有重要帮助。安倍政府上台后,外交上奉行“积极的和平主义”,试图在国际安全事务中发挥更大作用。这使得日本成为对英国和欧洲很有吸引力的安全伙伴。[2] (二)两国在应对亚太地区安全挑战有着彼此借重的需求在传统安全领域,日英两国在面对俄罗斯的安全压力、朝核问题以及中国崛起带来的挑战等问题上,也有相互借力的需求。日本希望英国在对华政策上能发挥平衡者的作用。2012年安倍在竞选前曾撰文指出,面对持续存在的东海、南海争端,日本外交政策必须优先拓展战略地平线,建立澳大利亚、印度、日本、美国的夏威夷州“民主安全菱形”,邀请英法返回亚洲,

参与巩固亚洲的安全。[3]英国除希望日本在克里米亚和叙利亚等问题上主动牵制俄罗斯外,更希望借助日本维护其在亚太的各种战略利益。英国在2015年 11月发布的《国家安全战略及战略防务与安全评估:一个安全与繁荣的英国》中强调:亚太地区对英国而言既有着重大的经济机遇,也对未来维护规范基础上国际秩序的完整与可信度有着重要影响。英国外交部亚太司司长斯蒂芬·李利(Stephen Lillie)曾表示,“英国深切关注整个亚太地区,不仅仅局限于个别国家和纯商业领域……(经济与安全)密不可分,如果地区

[1] “RUSI-JAPAN hosts UK Chief of Defence Staff in Tokyo,” RUSI, April 28, 2014. https:// rusi.org/rusi-news/rusi-japan-hosts-uk-chief-defence-staff-tokyo.(上网时间:2017年 10 月 25 日)

[2] John Hemmings, “Japan-uk Ties and the 4uiet Revolution in Japanese oreign Policy,” Stratfor, ebruary 6, 2015, https://www.stratfor.com/the-hub/japan-uk-ties-and-tuiet-revolutionjapanese-foreign-policy.(上网时间:2017 年 10 月 25 日)

[3] Shin o Abe, “Asia s Democratic Security Diamond,” Project Syndicate, December 27, 2012.

国家感到不安全,繁荣也不可能实现。这就是我们稳步提升与日本安全合作

的原因所在。” [1]受制于地理距离遥远及在该地区缺乏强有力的军事存在,英国要若想参与亚太地区事务并最大化地发挥影响力,寻找战略伙伴就必然成为其现实的选择。而与英国拥有相近的价值观,且与美国保持密切的同盟关系,被称为“亚洲的英国”的日本自然是最佳人选。作为贸易立国的岛国,日英对维护海上交通线安全有着相似的利益。前日本海上自卫队舰队司令官香田洋二指出:从南海经印度洋到东非的广大海域存在许多地区热点问题,日本通往欧洲国家的海运必须经过此海域,对英国也是如此。对两国而言,任何形式的不安全因素或挑战都影响重大。这将

是未来英日合作的重点领域。[2] 英国在 2014年发表的《国家海洋安全战略报告》中指出:英国致力于通过积极的外交接触来建立和发展关键伙伴关系,以此确保国际海域的安全。这包括与国际伙伴合作共同确保基于国际法的海

洋安全和自由航行。[3]同样鼓吹“海洋法治”的日本自然是英国理想的海上安全合作伙伴。(三)两国在合作开发武器方面存在共同利益受经济不振的影响,英国军力及军工产业衰落明显。英国为了提振军工业,一方面积极研发新概念军事技术,保持其在世界军工领域的领先地位,另一方面将较先进的武器装备放到国际市场上套现,保持武器生产与研发良性循环。但武器研发技术突破需要的周期长,在预算吃紧的情况下会出现捉襟见肘的困境。日本有着雄厚的资金,并在某些领域拥有先进的技术储备,加强英日合作不仅有利于降低武器研发成本,促进国内相关产业的发展,而且也有助于推动英制装备在亚太地区拓展市场。美国一直是日本主要的武器装备供应国,但这种合作关系某种程度上制约了日本独立发展军事技术。日

[1] Stephen Lillie, “The United Kingdom and the Asia-pacific Region,” UK overnment website, Mar 15, 2016, https://www.gov.uk/government/speeches/the-united-kingdom-and-the-asiapacific-region.(上网时间:2017 年 9 月 3日)

[2] Yoji Koda, “Japan-uk Maritime Security Cooperation in Asia Pacific Region,” September 30, 2013.

[3] HM overnment, “The UK National Strategy for Maritime Security,” UK overnment website, May 2014, p. 26, https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/ file/310323/national_strategy_for_maritime_security_2014.pdf.(上网时间:2017年 10 月 25日)

本希望改变美日同盟对它的束缚及自身对美制武器的过分依赖,充分利用英国的技术实现国防自立,实现向“军事大国”的转变。英日两国各自在一些技术领域存在技术优势,两国通过合作可实现优势互补。日本希望借助此类合作推动日本国内的军工企业进入全球军火市场,进一步降低采购成本并加强本国军事实力。

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