一、提升澜湄国家贸易和投资便利化水平的重要意义

International Studies - - 《国际问题研究》 年第 期 -

随着澜湄合作机制的不断推进,澜湄国家贸易往来日益密切,相互投资 不断增加。《关于澜湄合作框架的概念文件》、《三亚宣言》、《澜沧江— 湄公河合作五年行动计划(2018—2022)》等一系列文件的相继生效开辟了 澜湄流域政治经济合作架构的新通道。鉴此,通过进一步优化贸易规则、简 化投资程序、增强政策透明度等措施提升澜湄国家的贸易和投资便利化水平, 对于构建更加公平开放的投资环境、加强区域协同发展、加快推进服务型政 府建设、夯实澜湄合作的制度基础意义重大。

(一)有利于构建开放公平的营商环境

营商环境一直是各国开展对外投资关注的重点,优良的营商环境不仅能 够提升投资对象国的核心竞争力,同时能够激发企业投资活力,增强企业的 可持续发展能力。澜湄国家均属发展中国家,营商环境大都亟待优化。以老 挝为例,其在贸易便利化程度、市场准入、边境管理、基础设施建设等方面

[1]均处于世界落后水平,且低于东盟平均水平。 在澜湄合作框架下继续深化 务实合作,并在《中国—东盟全面经济合作框架协议》、《中国—东盟贸易 便利化南宁倡议》、《大湄公河次区域便利客货跨境运输协定》等基础上简 化贸易和投资流程,对于构建次区域内更加开放公平的营商环境具有重要意

分别为7.5%和6.0%;越南、柬埔寨、老挝增速相似,分别为5.5%、5.5%和5.4%。

[1]相比之下,泰国经济发展相对缓慢,GDP增速为 3%。 另一方面,澜湄各国 产业结构互补性低,融合不充分。例如,泰国和柬埔寨曾都推行进口替代和

[2]出口工业化战略,近年来都大力发展制造业,产业结构趋同,互补性不强。 因此,提升澜湄各国的贸易和投资便利化水平,有助于加快产业融合,延长 产业链,升级价值链,提升次区域内澜湄各国的综合竞争力。

(三)有利于加快服务型政府建设

服务型政府不仅能够增强政府在政策制定、执行和监督方面的合理性, 而且能够提高政府在国际合作中的效率。澜湄国家以促进贸易和投资便利化 倒逼政府改革不失为一种良策。具体来说,其一,区域经济协同发展孕育的 成熟市场能够创新管理体制,改善发展理念,从而引导政府从管理型转变为 服务型;其二,贸易自由度的提高有赖于政府制定更加合理的贸易规则,出 台更加便捷的通关手续;其三,投资便利化要求政府适时发布相关政策,优 化投资环境,加强国际化水平建设,同时强化利用外资和对外投资的事中和 事后监管。鉴此,提升澜湄国家间的贸易与投资便利化水平能够加快转变政 府以管理和强制为主要调控手段的管理理念,通过转换角色定位强化其公共 服务职能。

(四)有利于持续深入推进澜湄合作机制

金融危机以来,世界经济格局从“中心—外围”单循环体系向“双环流” 体系转换,这种变化主要表现为贸易与投资和产业转移的融合与互动,从产 业间贸易向产业内贸易的转变,贸易结构与贸易条件的重新调整,以及通过 制度性安排推进贸易与投资关系的协同发展。澜湄合作的本质是南南合作, 参与国均为发展中国家,在国际贸易和投资中处于相对不利的地位。提升贸

[1] 0 D D FR R W EV W RI V D R W D N WW V DGE R J FR W V D D FR R (上网时间:2018 年 2 月 14 日)

[2] 柬埔寨的制衣业占全国出口商品的三分之二,而泰国的主要工业产品包括服装、纺织、制鞋、电机等,两国出口产品相似度较高。

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