三、中国的合作策略

International Studies - - 环印度洋联盟的发展及中国的合作策略 -

为了维护和拓展在印度洋地区的利益,中国需进一步深化与环印联盟的 合作关系,妥善处理各种矛盾和挑战。

(一)向环印联盟提供中国智慧与中国方案

环印联盟多次强调,要在优先发展领域加强与对话伙伴国的各项事务合 作与交流,并认为对话伙伴国的参与对联盟建设具有重大意义。中国作为环 印联盟的对话伙伴国,可以向联盟关注的具体问题提供建议。倡导和树立命 运共同体意识,突破环印联盟的合作困境,促进该区域共同发展。 同时,中国提出的共同、综合、合作、可持续的安全观对印度洋区域安 全治理具有指导意义,为其在治理航道安全、海上犯罪、环境保护等非传统 安全问题上提供中国方案。

(二)加强“ 世纪海上丝绸之路”与环印联盟合作领域的精准对接

环印联盟的优先合作领域与中国的“21世纪海上丝绸之路”倡议有着诸 多契合之处。环印联盟秘书长费尔道斯·达赫兰(Firdaus Dahlan)表示, 中国与环印联盟各成员国都十分重视海洋给经济发展带来的机遇,中国提出 的“21世纪海上丝绸之路”倡议和环印联盟提出的“环印度洋蓝色经济计划”

[1]有着紧密联系。 为实现合作共赢目标,习近平总书记强调,“‘一带一路’ 建设不是要替代现有地区合作机制和倡议,而是要在已有基础上,推动沿线

[2]国家实现发展战略相互对接、优势互补。” 中国与环印联盟合作可从两个 方面实现对接: 一是加强与环印联盟在海上互联互通领域的合作。海上互联互通是中国 “21世纪海上丝绸之路”倡议及环印联盟共同关注的合作领域。《环印联盟 可持续发展规划》中明确主张成员国应当加强彼此间在港口服务与管理、航

[1] “环印联盟成员国研讨‘一带一路’背景下与中国合作发展新机遇”,中新网, 2016 年 7 月 13 日, KWWS FKLQDQH V FRP JQ VKWPO。( 上 网 时 间: 2018 年 1 月 20 日) [2] 习近平:“迈向命运共同体 开创亚洲新未来”,《人民日报》2015年 3 月 29 日,第 1 版。

运与物流等方面的知识、信息共享与实践经验交流,以促进和实现环印联盟

[1]成员国之间的海上互联互通。 因此,海上互联互通应成为中国与环印联盟 的一个利益对接点与重要合作方向。中国与环印联盟的合作重点可以集中在 海洋贸易、海港建设、海洋航运等与海上互联互通紧密相关的领域。 二是加强与环印联盟的可持续发展合作。环印联盟大部分成员国经济、 科技发展落后,管理水平低下。中国可在环印联盟所关注的社会可持续发展 领域与其进行合作,并提供技术支持。目前在渔业管理、灾害风险管理等方面, 中国与环印联盟成员成立了若干研究性机构,比如中国—印尼海洋气候中心、 中国—泰国气候与海洋生态系统联合实验室、中国—斯里兰卡海洋与海岸带 联合研究中心等。中国还需与更多的环印联盟成员国在促进社会可持续发展 的各领域加强合作,以推动环印地区的可持续发展。

(三)重视与环印联盟成员国差别性合作

由于环印联盟成员国的异质性特征,中国与它们展开合作时,要充分考 虑到不同成员国的国情、民情和商情,因国施策,与相关国家开展差别性合作。 印度、澳大利亚、南非、印尼等国家作为环印联盟的核心大国,在环印 联盟及印度洋地区具有较大的话语权与影响力,中国与这些国家可以在战略 协调、海上互联互通、海洋安全、经贸联系等方面加强合作。具体来讲,中 国与印尼可以就“21世纪海上丝绸之路”和印尼的“海洋支点战略”的对接 展开深入对话;与澳大利亚在政治、经济、金融以及区域海洋安全上加强沟 通与协调;与南非的合作可以集中在矿物能源、投资、科技合作和经济联系 等方面上。 环印联盟其他成员国大多是经济发展落后的中小国家,中国与这些国家 进行合作时,要深入了解此类国家的具体需求和发展目标,使经济合作更加 具有针对性。例如,毛里求斯、马达加斯加、塞舌尔等国旅游业是它们国民

[1] (QKDQFLQJ 6 VWDLQDEOH 3RUW 6HU LFHV DQG 0DQDJHPHQW LQ WKH ,QGLDQ 2FHDQ 5HJLRQ IRU ,PSUR HG 0DULWLPH RQQHFWL LW ,6 3 ,, - O KWWS LRUD QHW HQ H HQWV PHGLD QH V H HQWV SULRULWLHV IRF V DUHDV EO H HFRQRP HQKDQFLQJ V VWDLQDEOH SRUW VHU LFHV DQG PDQDJHPHQW LQ WKH LQGLDQ RFHDQ UHJLRQ IRU LPSUR HG PDULWLPH FRQQHFWL LW LVGS LL (上网时间: 2018 年 1 月 20 日)

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