新时代的中国特色大国外交

International Studies - - TABLE OF CONTENTS - 郑泽光

1 习近平主席在中国共产党十九大报告中明确宣示,中国特色社会主义进入新时代。这是中国发展新的历史方位,也是中国特色大国外交新的历史方位。新时代的中国特色大国外交建立在新中国成立以来外交实践的基础之上,特别是十八大以来中国外交实践和理论创新的基础之上。中共十八大以来,在习近平主席亲自擘画运筹下,我们走出了一条具有中国特色、中国气派、中国风格的大国外交之路,形成了全方位、多层次、立体化的外交布局,为中国发展营造了良好的外部条件,为世界和平与发展作出了新的重大贡献。新时代催生新使命和新目标。习近平主席在十九大报告中对新时代中国外交进行了全面阐述,作出了顶层设计,指明了前进方向。习主席强调:新时代是中国日益走近世界舞台中央,不断为人类作出更大贡献的时代。中国共产党是为中国人民谋幸福的党,也是为人类进步事业而奋斗的党,始终把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命。新时代中国特色大国外交就是要推动建设新型国际关系、构建人类命运共同体。新时代中国外交的使命,就是要为中国人民谋幸福而尽责,为人类进步事业而担当。一方面,更加积极有为地为国内发展服务,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支持。另一方面,更加积极主动地为世界做贡献,通过开展互利合作促进各国共同发展,在国际事务中发挥好负责任大国作用,在力所能及范围内为国际社会提供更多公共产品。

* 本文为外交部副部长郑泽光2018 年 3月在第 19届中国发展高层论坛上的演讲,收入本刊时根据形势发展略有调整。

把推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体确立为新时代中国外交的总目标,既有中国深厚的历史文化基因,也是基于我们对现实国情和世界形势的客观判断。 回顾历史,中华民族历来讲求“天下一家”。我们认为,世界各国尽管存在这样那样的矛盾分歧,免不了会有这样那样的磕磕碰碰,但世界各国人民都生活在同一片蓝天下,拥有同一个家园,梦想相通、命运相连,应该是一家人。立足现实,尽管过去几十年中国的发展已经取得举世瞩目的成就,中国社会的主要矛盾也发生了历史性的变化,但是,中国仍处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,中国作为世界最大发展中国家的国际地位没有变。要决胜全面建成小康社会、夺取建设社会主义现代化强国新胜利,中国必须持续付出更艰辛的努力,也离不开一个和平稳定的国际环境。放眼全球,我们生活的世界既充满希望,也充满挑战。全球化、多极化仍在发展,世界格局和国际形势持续演变,众多挑战需要各国携手应对,各国人民普遍希望世界多一些和平、少一些战乱,多一些合作、少一些摩擦。

中国人民一向富有正义感和同情心,始终关注和无私帮助仍然生活在战火、动荡、饥饿、贫困中的有关国家和人民,始终愿意尽最大努力为人类和平与发展作出贡献。推动构建新型国际关系,就是要走出一条国与国交往的新路。其核心是相互尊重、公平正义、合作共赢。相互尊重是前提,公平正义是准则,合作共赢是目标。这一理念倡导“对话而不对抗、结伴而不结盟”,摒弃了阵营对抗的冷战思维、零和博弈的思想藩篱、以强凌弱的丛林法则,符合各国人民的共同愿望,顺应时代发展潮流。新型国际关系的建设将为构建人类命运共同体打开道路、积累条件。人类命运共同体是新时代中国外交的一面旗帜,回答了人类社会向何处去这一时代之问。推动构建人类命运共同体,就是要建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。这一倡议超越了国别、党派和制度的异同,反映了大多数国家的普遍期待,符合国际社会的共同利益,也日益得到各方的认同和支持。为实现上述“两个构建”的总目标,中国将高举和平、发展、合作、共赢旗帜,恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨,坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作;始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略;坚定奉行独立自主的和平外交政策,尊重各国人民的选择,维护公平正义;坚持国家不分大小、强弱、贫富,一律平等;坚持永远不称霸、永远不搞扩张。中国无论发展到什么程度,都将始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。新时代呼唤新作为,新时代催生新气象。——我们将推进大国协调和合作,积极构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架。大国对于维护世界和平与发展肩负着特殊重要责任,大国之间和睦才能世界和平,大国相互合作才有全球发展。中国和美国分别是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家。保持中美关系长期健康稳定发展,不仅符合两国人民根本利益,也是国际社会的普遍期待。中美之间的共同利益远远大于分歧,两国在诸多领域的合作也远远超过在个别领域的竞争。中美和则两利,斗则俱伤。中方历来重视发展中美关系,愿同美方相向而行、一道努力,实现不冲突不对抗、相互尊重、合作

共赢。中美之间存在一些分歧很正常。对此,不能动辄把自身的问题归咎于对方、在战略判断上犯下根本性错误,那样只会损人害己、搞乱世界;而应采取客观、理性的态度,多做换位思考、相互适应。最重要的是,要始终遵守中美三个联合公报规定,恪守一个中国原则,尊重彼此核心利益和重大关切,通过化解和管控分歧避免中美合作大局受到干扰。中美经贸关系本质上是互利共赢的,给两国人民带来了许多实实在在的利益。在两国经贸合作快速发展过程中,出现贸易不平衡等问题本来不足为怪,应通过磋商以双方都能接受的方式加以解决。但是,美方近日宣布其单方面发起的对华“301”调查结果,此举不符合世贸组织规则,有违两国工商界的合作意愿。在这个问题上,中方的态度很明确,我们不想打贸易战,但也不怕打贸易战。我们有坚定的决心和充分的准备予以坚决应对,捍卫国家利益。我们敦促美方采取理性态度,同中方在相互尊重、平等互利基础上,寻找妥善解决问题的办法。这样,对两国有好处,对世界有好处。中俄是全面战略协作伙伴。当前形势下,中俄关系为维护国际平衡和战略稳定发挥的压舱石作用更为凸显。在两国元首共同引领下,中俄关系进入历史最好时期。我们将同俄方一道,继续加强各领域合作,推动两国战略协作向更高水平发展,让中俄关系“芝麻开花节节高”。中欧之间有着广泛的共同利益。中方一贯高度重视欧洲的战略地位和作用。我们将继续坚定支持欧洲一体化进程,不断丰富拓展中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系的战略内涵,推动中欧关系取得更好发展。——我们将践行习近平主席提出的亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针,深化同周边国家关系。中国有一句古话,远亲不如近邻,形象地说明了周边外交的重要性。当前,中国周边形势总体是好的。今年,我们将办好博鳌亚洲论坛、上合组织青岛峰会两大主场外交,凝聚守望相助的地区共识,增添区域合作的发展动力。我们将以中国—东盟建立战略伙伴关系 15周年为契机,推动中国同东盟等周边国家的合作提质升级。我们将坚持落实《南海各方行为宣言》和“南海行为准则”磋商“双轮驱动”,同域内国家一道,共同维护南海稳定,推动海上合作。我们还将继续推动区域全面经济伙伴关系(RCEP)协定商谈,争取早日达成共识,为亚太合作开辟新局。——我们将以习近平主席提出的正确义利观和真实亲诚的理念为指导,

大力深化同广大发展中国家的互利合作,实现更高水平的优势互补和共同发展,切实帮助发展中国家提升自主发展能力。长期以来,中国向广大发展中国家特别是欠发达国家提供了大量无私援助。这些援助从不附加任何政治条件,契合地区国家发展需要,切实造福受援国人民。中国开展对外援助60 多年来,累计为发展中国家培训各类人员1200多万人次,派遣60多万援助人员。按照新的国务院机构改革方案,中国正在组建国际发展合作署,这将有利于进一步优化援外工作,更好地为国际发展事业作贡献。年初,我们同拉美国家成功举办了中拉论坛部长级会议。年内,我们还将举办新一届中非合作论坛峰会和中阿合作论坛部长级会议,为中非、中阿、中拉等合作机制赋予新的时代内涵,注入新动力。——我们将坚持共商共建共享原则,继续积极推进“一带一路”国际合作。习近平主席提出的“一带一路”倡议是中国扩大对外开放的重要举措,是中国推动构建人类命运共同体的生动实践,已成为当今世界重要的国际合作新平台。我们已同80多个国家和组织签署“一带一路”合作协议,同30 多个国家开展机制化产能合作,形成以“一带一路”为统领的对外开放新格局。下一步,我们将继续落实好首届高峰论坛成果,推进论坛后续机制建设,开好重点领域部长级会议,为2019年举办第二届高峰论坛做好准备。我们愿同更多国家达成共建“一带一路”共识,深化各国发展战略对接,实现各国发展优势互补,抓实抓好重点项目,使“一带一路”成为各国共同参与、互利共赢的宏大交响乐,让中国改革开放的红利更好地惠及世界。——我们将积极参与全球治理体系改革和建设。中国参与全球治理改革并不是推倒重来,也不是另起炉灶,而是与时俱进、改革完善,而是要引导全球治理体系向更加公正合理的方向发展,增加发展中国家的代表性和发言权。中国主张世界上的事情由各国人民商量着办,倡导让不同国家、不同阶层、不同人群共享全球治理的好处。我们坚持多边主义,坚定维护联合国权威和地位,支持联合国在国际事务中发挥积极作用。我们支持多边贸易体制,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展,坚决反对贸易和投资保护主义。对海洋、极地、网络等新兴领域,我们主张各国共同建立新机制、制定新规则,打造合作共赢的新平台。——我们将继续为推动解决热点问题发挥积极作用。当前国际上有很多

地区热点问题,影响到和平与稳定,妥善解决这些问题是国际社会的共同责任。近年来,中国积极参与解决伊朗核、南苏丹、阿富汗等热点问题,已成为联合国维和行动主要出兵国和出资国,并逐步形成有中国特色的解决热点问题之道,归结起来就是“和平性、正当性、建设性”三原则,即:坚持政治解决,反对使用武力;坚持不干涉内政,反对强加于人;坚持客观公道,反对谋取私利。当前,朝鲜半岛局势正呈现缓和势头,我们呼吁各方抓住机遇,多释放对话谈判的诚意,多做有利于良性互动的善举,切实推动无核化进程。——我们将积极加大服务国内发展和保护海外利益的力度。服务国内发展始终是中国外交的中心任务,“外交为民”是中国外交不变的宗旨。我们将贯彻新发展理念,按照高质量发展的需要,为扩大对外合作创造更有利条件,为国内发展营造更良好国际环境。办好更多省区市全球推介活动,全力服务京津冀协同发展、雄安新区规划建设以及2022年冬奥会,为打赢脱贫攻坚战贡献一份力量。坚持以人民为中心,深化领事工作改革,持续打造海外民生工程,探索构建海外中国平安体系,有效维护中国公民和企业在海外的合法权益。今年是中国改革开放40周年,也是贯彻中共十九大精神的开局之年。中国外交将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,拿出新作为,展现新气象,奋力谱写中国特色大国外交新篇章,更好造福中国人民和世界各国人民。中国古代思想家孔子说,益者三友,友直、友谅、友多闻。长期以来,中国发展高层论坛秉持“听取世界的声音,探索中国发展之路”的宗旨,已经成为国际社会了解中国的重要窗口、中外交流互鉴的重要平台和助推中国改革发展合作的重要“朋友圈”。相信本届论坛一定能够为增进中国与世界的理解、友谊和合作作出新的贡献。中国衷心希望同世界各国加强交流合作,共襄构建人类命运共同体伟业!

外交部副部长郑泽光在第19届中国发展高层论坛发表演讲

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