四、新型政党关系的建设路径

International Studies - - 沙特经济转型:愿景与挑战 |《国际问题研究》2018 年第3 期 - 【完稿日期: 】【责任编辑:姜胤安】

习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上指出,中国共产党将一如既往为世界和平安宁作贡献,一如既往为世界共同发展作贡献,一如既往为世界文明交流互鉴作贡献。习近平总书记以三个“一如既往”向世人郑重宣示中国共产党为人类进步事业继续奋斗的坚强决心和坚定信念。推动建立新型政党关系,则是中国共产党一如既往为世界作贡献的必然要求。新型政党关系的建设路径主要分为以下几个方面:推动构建人类命运共同体,明确新型政党关系的目标和方向。构建人类命运共同体是习近平新时代中国特色社会主义思想在国际关系领域的思想创新,是中国特色大国外交理论体系的核心范畴,其核心要义就是世界命运应该由各国共同掌握,国际规则应该由各国共同书写,全球事务应该由各国共同治理,发展成果应该由各国共同分享。政党作为各国政治生活的引领力量和国家发展的领路人,是推进人类文明进步事业的关键力量。构建人类命运共同体既需要发挥传统国际关系既有各项机制的效能,也需要充分发挥各国政党作用,探索建立与人类命运共同体构建逻辑相适应的新型政党关系。习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上呼吁世界各国政党共同为构建人类命运共同体发挥引领作用,为建立新型政党关系指明了目标和方向。其中,维护人类整体利益作为构建人类命运共同体的逻辑起点,为建立新型政党关系奠定了价值基础,这要求各国政党必须以人类整体利益为依归,努力寻求各个国家和政党利益的契合点,推动实现互利共赢。建设公正合理的国际秩序作为构建人类命运共同体的重要目标,为建立新型政党关系提供了内在驱动,这要求各国政党积极扛起历史担当、贡献理论智慧、调动各方力量,切实引领和推动国际秩序朝着更加公正合理的方向不断发展。推动全球治理体系变革作为构建人类命运共同体的有效途径,为新型政党关系的建设指明了努力方向,这要求各国政党超越具体领域和区域的局限,与智库、媒体、非政府组织等广泛对话交流,征集民意、聚合共识,为促进政府间高效合作、

推动构建“共商、共建、共享”的全球治理体系做出务实贡献。治属性、政治参与能力、政治发展路径等的不同,世界各国政党普遍存在差努力寻求各国政党最大公约数,夯实新型政党关系建设的基石。由于政异性,即便是同一个国家的政党也会在政策理念、施政措施上存在巨大的对立乃至冲突。面对这种客观存在的差异性,各国政党只有寻求在思想、理念、目标上的最大公约数,真正做到求同化异,才能为建立新型政党关系奠定良好的价值理念基础,从而确保新型政党关系的稳定性和持续性。在政党交往领域,各国政党对某一议题的共同关注是达成共识的前提和基础。以中国共产党与世界政党高层对话会为例,这次对话会围绕“构建人类命运共同体、共同建设美好世界:政党的责任”这一主题,就“新时代中国:新发展、新理念”“创新世界、中国贡献”“加强政党建设:政党的挑战和未来”“建设美好国家:政党的实践和经验”“共建‘一带一路’:政党的参与和贡献”

[1]等议题进行了深入讨论并达成了许多重要的共识。 无论是贯彻落实新发展理念、共建“一带一路”,还是加强政党自身建设、推动构建人类命运共同体,都是当前各国政党普遍关心的话题。这些议题有效对接了各国政党的共同诉求和心理关切,让各国政党领导人易于找到“共同语言”,从而得以凝聚共识、化解分歧,这也是对话会取得圆满成功并持续产生深远影响的重要原因。中国共产党与世界政党高层对话会的成功实践,对于寻求各国政党的最大公约数提供了有益启示。当前,各国政党应该保持思想和行动自觉,坚持和而不同,求同存异,尊重各国不同政党自身的不同性质、不同理念、不同文化、不同构成、不同选择等特点,在尊重和包容差异中努力寻求最大公约数。在此基础上,各国政党还应该发挥党际交往的建设性作用,通过常来常往常交心,就彼此关心的理论和现实问题加强交流和研讨,积极主动回应彼此关切和期待,加深相互了解和理解,努力通过价值层面的前置性沟通达成更多的共识性成果,共同消除各国政府、社会组织、民众交往的文化壁垒和精神隔阂,

[1] “中国共产党与世界政党高层对话会 北京倡议”,《人民日报》2017年 12 月 4日,第 3版。

夯实新型政党关系建设的基石,为构建人类命运共同体、建设更加美好的世界提供精神力量。着力推动新型政党关系与新型国际关系相向而行,积极发挥新型政党关系的政治引领作用。建立新型政党关系与构建新型国际关系既一脉相承又相互促进,二者都把基于完全平等基础上的相互尊重作为关键,把维护世界和平、促进共同发展作为目标。一方面,构建新型国际关系是建立新型政党关系的前提和基础。政党之间的交往不仅涉及两党关系,更涉及两国关系,党际关系应该放在国际关系的全局中考虑,不能逾越或者脱离国际关系,而且要遵循国际外交的一般规律。另一方面,当今世界绝大多数国家,政党掌握着国家大政方针的制定和路线政策的执行。执政党是国家政策的直接制定者,在野党则通过议会活动、社会活动等影响政策制定,也是潜在的执政党。“不同国家间的党际关系从来就是国际政治的重要内容,阶级政党在国际政治中的巨大作用,不仅表现为阶级政党的国际政策和党际活动,而且还在于它对

[1]国家政权的影响。” 政党外交的作用是国际关系的重要政治基石和政治保证,

推动国际关系的建立和改善。[2]作为国家总体外交的重要组成部分,政党交往应该在遵循各自国家外交基本原则的前提下体现出自身的特色和优势。因此,建立新型政党关系为构建新型国际关系发挥着重要的政治引领作用,是推动国家间关系持续健康发展的关键支撑和核心变量。只有准确把握新型政党关系与新型国际关系的辩证统一关系,推动新型政党关系与新型国际关系同向发力,协调推进,才能真正凝聚起构建人类命运共同体的强大力量。积极构建国际政党交流合作网络,为新型政党关系提供组织化载体。二战后尤其是冷战结束以来,世界各国的利益和命运更加紧密地联系在一起,各种各样的国际合作组织应运而生,蓬勃发展。联合国作为政府间国际合作组织主要致力于促进各国在国际法、国际安全、经济发展、社会进步、人权及实现世界和平方面的合作。世界经济论坛旨在促进国际经济交流与合作。

[1] 梁守德、洪银娴:《国际政治学理论》,北京大学出版社,2000年,第 89 页。 [2] 杨勇:“中国多层外交论刍议”,《云南行政学院学报》2007年第1期,第 67-69 页。

联合国教科文组织则旨在促进教育、科学及文化方面的国际合作。但是各国政党间尚没有成熟的国际合作组织,亟需搭建国际政党交流合作网络,为建立新型政党关系提供组织化载体。习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上表示,未来5年,中国共产党将向世界各国政党提供1.5 万名人员来华交流的机会。我们倡议将中国共产党与世界政党高层对话会机制化,

使之成为具有广泛代表性和国际影响力的高端政治对话平台。[1] 这些重要倡议,得到了与会各国政党的广泛赞同与积极支持,为推动对话会机制化和常态化奠定了认同基础,赋予了现实功能。中国共产党与世界政党高层对话会的成功举办,标志着以建立新型政党关系为主要内容、以政党协商对话为主要形式的国际政党交流合作网络的构建提上议程,也证明了政党高层对话会可以成为建立新型政党关系的重要机制和组织载体,意味着新型政党关系进

入了实质建构阶段。[2]当前,应共同努力,积极打造以中国共产党与世界政党高层对话会为代表的国际政党对话机制,合力搭建国际政党交流合作网络,为世界各国政党定期开展对话交流、增进理解信任、共商合作大计提供有效平台。创新讲好中国共产党的故事,做好新型政党关系的对外传播工作。习近平新时代中国特色社会主义思想为世界提供了破解政党治理、国家治理、全球治理难题的中国方案,尤其是新型政党关系甫一提出,便受到了世界很多国家政党政要的高度认同。同时,国际社会面对日益走近世界舞台中央的中国和中国共产党,也呈现出复杂心态和多元的中国观、中国共产党观。近一时期,一些西方政客、智库、媒体热衷于炒作中国“锐实力”,主张在战略上将中国视为“竞争对手”。在政党关系领域,则有少部分人认为中国共产党在以相互尊重之名行挑战现有国际秩序之实,以互学互鉴之名行“模式扩张”之实。对此,我们需要进一步讲好中国共产党的故事,做好新型政党关

[1] 习近平:“携手建设更加美好的世界——在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话”。 [2] 郑长忠:“推动构建人类命运共同体理念下的新型政党关系”,《当代世界》2018年第1期,第 8-11 页。

系及相关理念的对外传播工作。在此过程中,一是要坚持宏大叙事与具象表达相结合,坚持把“以人为中心的理念”融入对外宣传工作,用生动鲜活的案例,向国际社会全面讲述中国共产党与世界各国政党求同存异、相互尊重、互学互鉴的故事,讲述好中国共产党人和外国政党人士交流交心的故事。二是要坚持“中国立场、国际表达”,注重不同受众的具体关切,根据不同国家、不同政党的具体情况,精心设置观点鲜明、指向性强、易于传播的议题,切实提升新型政党关系对外传播的针对性和实效性。要看到当前的国际传播体系毕竟是西方国家主导,我们需要完善自身的对外传播体系,提升对外传播能力,向世界准确、高效传递中国共产党的信息。三是要坚持把讲好中国共产党的故事与对外传播中华优秀传统文化结合起来,向国际社会讲清楚求同存异、相互尊重、互学互鉴中蕴含的中华传统文化精髓,充分发挥中华优秀传统文化的独特魅力和深厚软实力,用润物细无声的方式,向国际社会展现真实、立体、全面的中国共产党。唯有如此,才能使建立新型政党关系等中国共产党的理念和倡议进一步获得国际认同,为推动全球治理创新作出更大的思想贡献。

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