四、进一步深化上海合作组织经济合作的路径选择

International Studies - - 沙特经济转型:愿景与挑战 |《国际问题研究》2018 年第3 期 - 【完稿日期: 】【责任编辑:姜胤安】

当前上海合作组织进入新的发展阶段,正如习近平主席在2017 年上海合作组织阿斯塔纳峰会上指出,“深化务实合作是迫切任务”,这不仅符合当前上海合作组织成员国合作的现实需求,更有助于凝聚各方参与区域经济

一体化的共识,提升上海合作组织的影响力。[1]上海合作组织应秉持互利共赢、和平合作之原则,坚定不移地推进务实合作,从而推动区域经济合作向更深层次发展。(一)持续推动区域经贸制度安排上海合作组织经贸部长会议应积极推动成员国商谈《上海合作组织贸易便利化协定》,争取尽快签署。利用上海合作组织成员国几乎都是世贸组织成员这一条件,积极落实世贸组织的《贸易便利化协议》,加强海关通关、检验检疫、物流运输、标准认证、支付结算等便利化措施的有效实施,实现全区域的贸易便利化安排,逐步实现商品、资本、服务和技术自由流动。此外,考虑到各方关于推动建立上海合作组织自贸区的态度暂不积极,有关成员国担心一旦开放市场恐对本国经济和产业造成冲击,可继续就该议题展开联合可行性研究,继续作好贸易便利化文章,增强各方获得感,同时进一步加强包括印、巴在内的成员国间的沟通,扩大共识。(二)协商促进区域投资的开展尽快落实已签署的双边避免双重征税协定,推动与更多中亚国家签署双边投资保护协定、司法协助与社会保险等政府间协定。上海合作组织投资促进工作组应充分发挥协调作用,避免区域内产生与跨境投资有关的保护主义,尽可能地推动各成员国消除投资壁垒,降低投资准入标准,提升投资便利化水平。上海合作组织框架内应建立投资项目库,以解决项目进程中所遇到的问题。此外,未来一段时期,应加大对基础设施、产能合作、农业以及高新技术领域的投资,为区域经济合作的扩大注入新动力。

[1] “深化上合组织区域经济合作 谱写共同发展新篇章”,环球网, 年 月 日, WW F D D T FR RW W 。(上网时间: 年 月 日)

(三)构建上海合作组织多元协同的投融资体系一是统筹上海合作组织框架内各类投融资机制,逐步建立符合地区特点的多元化投融资支持体系,重点加强中国—欧亚经济合作基金、丝路基金、亚洲基础设施投资银行等投融资平台作用,积极发挥上海合作组织银联体的作用,因国施策,灵活设置担保条件,稳步扩大中国政策性银行和商业银行对上海合作组织所在地区的融资规模。二是创新资金使用模式,投贷结合,带动商业投资机构、民间资本等走出去,服务于中国企业开拓区域市场的多样化融资需要。三是完善区域金融信息披露制度,加强金融信息交换与共享;

[1]建立征信评估机制, 探讨建立本区域金融风险防范机制。四是继续扩大货币跨境服务,包括互设本币账户结算、境内人民币转账结算、完善人民币清算渠道,建立人民币与中亚各国货币的直接汇率机制,逐步建立统一的支付结算网络体系。[2] (四)创新合作模式,扩大合作领域第一,采用多元合作模式,如建立经贸合作园区,推动上海合作组织成员国、观察员国和对话伙伴国之间的经济合作。第二,拓展合作领域,在继续深化资源领域合作的同时,促进各国在农业、基础设施、环境、电子商务、减灾救灾等领域开展广泛合作,实现资源与非资源领域合作的均衡发展。其中,优先发展农产品贸易和农业种植领域的合作。根据成员国的需要,确定农业合作重点项目以及合作方式,因地制宜建立境外农业合作示范园区。第三,积极促进中小企业合作。利用成员国皆有加强中小企业合作的强烈意愿,可定期举办上海合作组织中小企业合作论坛,为各国中小企业搭建交流与合作平台。同时实业家委员会以及银联体应充分发挥作用,挖掘项目,拓宽融资渠道,促进各成员国中小企业紧密合作,进一步激发上海合作组织成员国的市场活力和创新能力。

[1] 徐奇渊:“促成上合组织框架下的经济金融合作”,《中国国情国力》 年第 期。

[2] 韩璐:“丝绸之路经济带在中亚的推进:成就与前景”,《国际问题研究》 年第 期。

(五)加快互联互通建设充分发挥亚投行、丝路基金、中国—欧亚经济合作基金的作用,加强与相关国家的沟通与协调,积极推进包括中吉乌、中哈、中塔阿伊等互联互通交通基础设施建设,逐步完善中国与中亚国家间的交通运输网络,并进一步拓展中亚地区的电力、通信、交通等民生项目的合作。同时,改善由中国与中亚国家交通技术标准差异导致的双方交通运输衔接不畅、效率低下以及人力、物力、财力的浪费等问题。应加强同中亚国家相关交通部门的协商和沟通,

尽量采用先进、适用、统一的技术,改善运输装备,提高运输效率。[1] (六)利用印、巴经济诉求,打造区域经济合作增长点印、巴两国一直积极寻求多元、稳定的能源供应渠道,希望参与俄罗斯、

[2]中亚的油气开发。 印度的信息产业和制药业、巴基斯坦的纺织业均具有国际竞争力,可借印、巴的能源诉求,进一步扩大上海合作组织成员国在资源领域的合作,带动区域贸易的增长,同时在两国优势产业上做文章,加强成员国间信息技术、轻工业、加工制造业、电子商务和中小企业合作,拓展区域经济合作空间。

[1] 韩璐:“丝绸之路经济带在中亚的推进:成就与前景”。[2] 孙壮志等:“上海合作组织扩员与成员国间的经济合作”。

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