二、中非经贸合作区面临新的发展机遇

International Studies - - 中非经贸合作区建设:挑战与深化路径 -

在多种利好因素推动之下,中非经贸合作区建设迎来了历史性的发展机 遇,将推动中非经贸关系在未来一段时间持续快速发展。

(一)中非经济增长为中非经贸合作区提供了发展空间

当前,在保护主义抬头、全球不确定性因素上升的大背景下,中国通过 自身改革开放与发展为世界经济增长注入强劲动力,成为经济全球化的引领 者之一。中非经贸合作起步比西方晚,但中国秉持不同于西方的助推非洲发 展理念,极大促进了当地经济增长及民生改善。美国麦肯锡全球研究院发布 的报告《龙狮共舞:中非经济合作现状如何,未来又将如何发展》认为,“短 短二十年间,中国一跃成为了非洲最重要的经济伙伴,从对非贸易、投资、

[3]基建融资和发展援助的深度和广度上看,没有任何一个国家能与中国相比”。 很多非洲国家效仿中国经济发展模式并取得成功,坦桑尼亚、加纳、肯尼亚、 科特迪瓦等非洲国家年经济增长率保持在6%,埃塞俄比亚近十年平均增长率

[4]更高达 10%。 非洲大多数国家处于工业化初期阶段,对外来资金、设备、技术和管理 [1] “中非自贸协定首谈国落在毛里求斯,晋非经贸区商机无限!”。[2] “泰达海外模式进入2.0 时代”,新华网,2018年 4 月 4 日, http://www.tm.xinhuanet. com/bhpd/2018-0 /0 /c_1122 1.htm。(上网时间:2018年 4 月 13 日)

[3] ,rene uan 6un .artik -a aram Omid .assiri Dance of the /ions and Dragons: ow are Africa and &hina Engaging and ow :ill the Partnership Eyolye -une 201 p. http:// www.mckinse .com/a/media/mckinse /global 20themes/middle 20east 20and 20africa/the 20 closest 20look 20 et 20at 20chinese 20economic 20engagement 20in 20africa/dance-ofthe-lions-and-dragons-en.ashx.(上网时间:2018 年 5 月 13 日)

[4] African Economic Outlook 2018 Africa s 0acroeconomic Performance and Prospects pp.1-11 https://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/documents/publications/2018aeo/african_ Economic_outlook_2018_-_e1_&hapter1.pdf.(上网时间:2018 年 5 月 22 日)

经验有迫切的需求。中国的工业发展具有独特的优势,比如设备先进实用、 技术成熟可靠、管理高效务实等。越来越多的非洲国家认识到,非洲的工业 化进程需要中国的密切参与。同时,非洲大陆贸易一体化进程加快,为建设 中非经贸合作区提供了一定程度的贸易政策保障。2018年 3月,来自 44 个 非洲国家的领导人在卢旺达首都基加利签署了非洲大陆自由贸易区协议,旨

[1]在消除签署国之间的贸易壁垒,促使货物、服务和人员自由流动。 结合中国的发展经验,针对非洲的具体特点,双方在工业制造、建材轻工、 港口设施、电力电网、通信网络、现代农业以及原材料深加工等领域都具有 梯度合作的发展空间。

(二)非洲国家愈加重视中国发展经济特区的经验与模式

越来越多的非洲国家对中国经济发展的模式感兴趣,渴望借鉴中国开发 经济特区的经验。《尼日利亚先驱报》《南非星期日时报》《津巴布韦先驱报》 等非洲媒体均刊文称,非洲国家有充足的资源、人口红利和市场潜力,但实 现工业化任务艰巨,如能充分借鉴中国发展经济特区的成功经验,提升园区 管理和规划能力,有望创造出世界又一大发展奇迹。 非洲国家借鉴中国开发经济特区的模式,在布局规划、特区立法、税收 管理等方面已经积累了建设产业园区的前期经验。埃塞俄比亚、肯尼亚、埃及、 科特迪瓦等非洲国家加快制定了经济特区建设的各项规划,与非盟《2063年 议程》相对接,确定了各自不同的经济特区工业发展政策与实施纲要。一些 非洲国家已经完成了有关经济特区的立法工作,坦桑尼亚早在2006 年就颁布 了经济特区法,肯尼亚在2015年正式签署了《经济特区法案》,津巴布韦分 别在2016年和2017年颁布了《经济特区法案》和《本土化和经济赋权法案》。 同时,非洲国家税收优惠政策纷纷出台,毛里求斯、尼日利亚、南非等国家 对出口导向型的产业区给予入园企业关税、企业所得税、增值税等方面的税

[1] Agreement Establishing the African &ontinental ree 7rade Area .igali Draft 7ext 0arch 2018 https://www.tralac.org/documents/resources/african-union/18 0-agreement-establishingthe-afcfta-kigali-draft-text-march-2018-1/file.html.(上网时间:2018 年 5 月 20 日)

收优惠。埃塞俄比亚东方工业园规定,产品出口占50%以上的入园企业享受

7年免税期,而园区之外的外资企业只能享受2a5年的免税期。[1]

(三)“一带一路”倡议为中非经贸合作区建设提供契机

“一带一路”倡议坚持“适应非洲自身发展、不附加任何政治条件、 坚持互利共赢”原则,始终“尊重非洲、帮助非洲,义利相兼,以义为先”。 非洲是“一带一路”倡议尤其是“21世纪海上丝绸之路”的重要延伸,也是 中国推动构建新型国际关系和人类命运共同体重要伙伴。“一带一路”倡议 提出近5年来,在非洲辐射埃及、肯尼亚、乌干达、尼日利亚、喀麦隆和南 非等 20多个国家,已经达成39个重大合作项目,涉及铁路、公路、港口和

[2]水电站等17类领域。 同时,“一带一路”倡议逐步与非盟《2063年议程》 相对接,双方在地区、次地区、国家发展战略方面都有交汇点。在多种利好 因素影响下,中非经贸合作区的层次不断提升,资产规模扩大,入驻企业增多, 经济效益趋好,由单纯的产业集聚园区向产业链整体规模化发展的多功能经 贸合作区转变。

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