“走出去” 战略: 效果、 问题与变革取向

Intertrade - - 中国经贸 - 桑百川 教授

“走

出去 战略的核心是推动企业对外直接投资。 我“” 战略以来,国实施 走出去 对扩大境外投资起到了显著刺激作用, 越来越多的企业通过绿地投资、 并购投资方式走出国门, 在全球市场配置资源。 ,“如今 走出去” 战略正面临新的国内、 国际环境。

一、“走出去” 战略发展阶段与实施效果

(一)“走出去” 战略阶段

“走出去” 战略经历了起步阶段、 稳健实施阶段和快速推进阶段。

1 (2001—2007 年)起步阶段

2001 “走出去”年 战略写入《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》, 标志着我国正式启动“走出去” 战略。 此后, 国务院和中央相关部委陆续发布了一系列下放对外投资核准权限、 简化手续、引导对外投资为目标的一系列规定和文件: 2003 《关年商务部下发了于境外投资开办企业核准事项的规》、 《关于内地企业赴香港、

定 澳门》、投资开办企业核准事项的规定《在拉美地区开展纺织加工贸易类投》、 《资国别导向目录 在亚洲地区开展纺织服装加工贸易类投资国别指导目录》 等文件; 2004 年, 商务部、《

发改委下发了 对外投资国别产业 导向目录》; 2006 年七部委发布了《 》; 2007境外投资产业指导政策

《年国务院下发了 关于鼓励和规范企业对外投资合作的意见》, 财政、 金融机构还通过资金补贴、 政策性长期低息贷款的方式支持企业。 “在海外建立工业园区 在 走出去” 战略推动下, 越来越多的企业谋求在海外投资设厂, 开展国际投资, 2007年中国非金融类对外直接“走出去”投资额比实施 战略前的2000 26 (参见表1)。年增长了 倍多

2 ( 2008 —稳健实施阶段

2012 年)

2008 年, “次贷危机”美国的引发了全球金融危机, 全球贸易保,

护主义抬头 国际贸易大幅度萎缩, 使我国以出口为目标的企业遇到了前所未有的困难, 加剧了国内产能过剩。 金融危机中, 外国企业为了维持生产经营, 不得不消减成本, 大幅裁员, 甚至出售公司资产或者股份, 这也为我国企业对外直接投资提供了良好机遇。 我国顺势而为, “走出去” 战略,稳步实施

“减顺差”,一方面谋求 推进海外投资便利化, 扩大对外投资; 一方面落实财政、 金融、 外汇、 保险和,

产业政策 支持企业扩大对外投资。 2008 年中国对外直接投资流1083 12 亿美元,量猛增至 较上年29 68% 。 五年间,增长 中国非金2 1倍融类对外直接投资增长了 ( 2)。

参见表

3 ( 2012快速推进阶段 年以来)

2012 “十八大”年 确立了实施创新驱动发展战略, 以全球视野谋划和推动自主创新, 继续推动企“走出去”。 2013

业 年习近平主席“一带一路” 倡议, 2015提出 年“创新、十八届五中全会明确了协调、 、 、 ”

绿色 开放 共享 五大发展理念, 着力加强供给侧结构性改革。 “”在落实 一带一路 倡议和加强供给侧结构性改革中, 加大对外投资管理体制改革力度, 行政审批制度朝着简化、 便捷、 高效方向演化, 国际产能合作迅速发展,对外投资出现井喷式增长。 我国对2012外直接投资规模从 年全球第2015 年的第二位,三位跃升至

2016 年进一步巩固了全球第二的( 3)。

位置 参见表

(二) 对外直接投资总体成效“走出去”评价 战略的效果“走出去”要与实施 战略目的结。 “”合起来考察 实行 走出去 战略是为了顺应国内外经济发展趋势, 提高企业全球配置资源能力,引导企业对外投资方向, 保障对外投资利益, 推动社会经济发展。 实“走出去” 战略以来,施 取得了显著的成效。

WTO一是抓住加入 中国企业获得国民待遇的机遇, 利用经济全

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