外贸新常态下的关税结构研究

Intertrade - - 中国经贸 - 魏淑遐① 陈宜荣②

前国际贸易形势错综复杂,当美国特朗普政府于 年1 23月 日宣布退出 对外政策日趋保守; 我国加入 的十五年过渡期已于 年 月 日,起正式结束 须直面等国际贸易新规则的竞争。 面对外贸新形势,从供给侧角度加强关税领域的研究, 促进关税结构优化与升级, 充分发挥其在进出口贸易的杠杆调节作用, 意义尤为重大。 本文通过研究外贸新常态下关税结构调整需求, 分析现阶段关税结构存在的问题,就关税结构的优化升级提出相关建议与意见。

一、 外贸新常态对关税结构调整的需求

( Tariff Structure )关税结构亦称关税税率结构, 是指一国税则中各种商品关税税率高低的相互关系。 要充分发挥关税对外贸发展的促进作用, 需要科学、 合理的关税结构。 当前, 我国外贸发展的要素禀赋、 比较优势已较入世初期发生巨大变化, 进入新常态, 与之紧密联系的关税结构也面临着调整的需求。 ( )一 外贸增速放缓成为常态, 需要科学调整关税结构, 为国家外贸调控提供财力保障20 年来,近 我国外贸保持近20%平均增长速度。 2012但自 年开始, 我国经济下行压力加大, 外贸增 。 2014 年、 2015速明显放缓 尤其是年、 2016 3 4%、年外贸增速分别为-7%、 -0 9%, 面临着增长由正转负的压力。 同时, 与之息息相关的进“3 77%、出口税收增速分别为-12 6%、1 9%, 亦呈增长乏力之像。然而, 我国作为发展中国家, 进出口税收仍是中央财政收入的重要来源,是国家调控外贸、 改善民生的重要财力保障, 关税的财政效应在相当一段时间内仍发挥着不可替代的作用。 这就需要在深入调研关税结构的基础上, 科学划分税目, 合理搭配税率,在促进外贸及新兴产业发展、 增加进出口贸易量的同时, 提高关税有效保 护率, 避免关税的负保护, 从而更好地实现关税的财政作用。(二) 技术、 品牌等高附加值领域的国际竞争成为常态, 需要优化关税结构, 促进外贸转型升级改革开放之初, 我国凭借劳动、力成本低 资源与环境成本相对较低的比,较优势 大量出口劳、动密集型 资源性商品。 近十年来, 我国,劳动力成本上升 资源、 环境约束日益显著, 国内相关的外贸条件、 、要素禀赋 比较优势难以支撑传统,出口增长模式今后、要更多依靠技术 品牌、 营销等因素参与,国际竞争这就需要进一步优化关税结构, 推动产业结构优化升级。,通过征收出口关税等手段 控制两高一资” 产品出口; 运用结构性减税政策, 促进关系国计民生的、支柱产业和新兴产业如电子 汽车、 石化等行业发展, 支持拥有高新技术含量的关键零配件的进口,从而形成与国内产业结构政策配套协调的差别性关税结构。(三) 不同经济体制摩擦成为常态, 需要发挥关税结构调节作用, 促进公平竞争。随着混合所有制经济的发展,

我国作为发展中国家, 进出口税收仍是中央财政收入的重要来源, 是国家调控外贸、 改善民生的重要财力保障, 关税的财政效应在相当一段时间内仍发挥着不可替代的作用。 这就需要在深入调研关税结构的基础上, 科学划分税目, 合理搭配税率, 在促进外贸及新兴产业发展、 增加进出口贸易量的同时, 提高关税有效保护率, 避免关税的负保护, 从而更好地实现关税的财政作用。

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