服务外包增长动力与要素效率

Intertrade - - 服务贸易 - 李爱民 副研究员

一、 问题的提出与研究的视角

近年来, 党中央国务院高度重视服务外包产业发展, 先后出台了《国务院办公厅关于促进服务外包》(产业发展问题的复函 国办函[2009] 9 )、 《

号 关于鼓励服务外》(包产业加快发展的复函 国办函[2010] 69 )、 《

号 关于进一步促进》(服务外包产业发展的复函 国办[2013] 33 )、 《

函 号 关于促进服务外包产业发展加快发展的意见》(国发 [ 2014 ] 67 )

号 等政策措施, 有力地促进了产业的加快发展。 2010—2016 年, 中国服务外包198 1064 6签约额从 亿美元增加到亿美元, 32 3% ;年均增长 离岸执144 5 704 1行额从 亿美元增加至亿美元, 30 2% ;年均增长 产业结,构持升级加速 信息技术外包( ITO)、 (BPO)、业务流程外包 知( KPO )识流程外包 的结构从67 ∶ 21 ∶ 13优化成50 ∶ 18 ∶ 32。 与此同时, 60不仅每年吸纳大学生就业 万人以上, “+” “双还对 互联网 和创” 人才起到了重要支撑作用。2016 15%左右,年服务外包流动率在其中, 40%左右的服务外包人才流向互联网企业, 10%的服务外包人才流向自主创业。

“十三五” 以来, 国际经贸形势复杂程度加剧, “美国优先”以为代表的逆全球化思维浪潮兴起, 再加上我国经济已进入新旧动力转换的关键时期, 被高速增长所掩盖的产业短板问题凸显, 因此在积极争取有利的国际经贸环境的同时,如何从宏观层面重新认识产业增长的动力, 微观层面探究企业面临的突出问题, 中观层面研究措施供给与市场需求之间的关系, 已成提质增效的重中之重。国内外学者对服务外包产业发展增长开展了一定的研究, 相关文献主要集中在影响产业发展的微观。 Dossani Panagariya因素 和

(2005) 认为, 语言环境、 成熟的TCS、 Infosys、国际惯例体系以及

Satyam Wipro

和 等外包企业巨头是印度成为第一接包国的关键。Brown Wilson (2008) 指出,和 汇率、 治安环境以及基础网络是影响。接包能力的主要因素 国内学者(江小涓, 2008; 卢峰, 2007)

认为, 劳动力成本、 劳动力素质、 基础设施状况是影响承接国际业务的直接因素, 尤其是懂技术、 市场、管理的复合型人才缺乏成为当前产( , 2009;业发展的瓶颈 张明磊陈若愚等, 2012)。 另外, 国际服务外包作为服务贸易跨境支付的一,种国际经济组织形式 实际上是WTO 框架下多边贸易规则、 接发包国制度取向等共同作用的结果,尤其是经济自由度、 法律产权等制度对承接国际业务影响巨大, 对知 识产权保护力度不够、 法律法规不完善, 已经制约了我国服务外包产(韩莉等, 2014)。业的发展目前关于从宏观层面的政策供给、 中观层面的产业增长动力、 微观层面的企业成本等综合研究仍处空白。 31本文依据对全国 个示范477城市商务部门和 家代表性服务,外包企业的网络调查数据 从宏观、 中微观层面着重研究服务外包产业中长期发展的动力和效率问题, 包括: (1) 增长减速与新要素的形成; (2) 服务外包鲍莫尔成本病的突破点; (3) 示范边际效益与资源错配; (4) 创新政策供给的着力点。

二、 增长减速与新要素的形成

受世界经济深度调整、 国际经贸规则体系加速演变、 贸易投资保护主义加剧、 劳动密集型产业向低成本国家转移等综合因素影响, 2014年以来我国服务外包规模增量、 增速均明显放缓。 2014—2016 年全国174 9服务外包合同执行金额增量从

97 7 亿美元,亿美元下降到 同比增27 4% 10 1% ;

速从 下降到 离岸执105 1行金额增量从 亿美元下降到57 7 亿美元, 23 1%同比增幅从 下8 9 百分点;降至 在岸合同执行金额69 8 40增量从 亿美元下降到 亿美元, 37 9%同比增速从 下降到12 5%。 从各地区来看, 传统服务外

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