自由贸易试验区

———中国新一轮改革开放的试验田

Intertrade - - 中国经贸 - 李光辉 研究员

的十八大以来, 为了进一步党

深化改革开放, 探索改革开放的路径, 2013 9 月,年 经党中央国务院批准我国第一个自由贸易(上海)试验区中国 自由贸易试验区挂牌成立, 标志着我国新一轮改革开放路径探索的开始。 自由贸易试验区是我国新一轮改革开放的,

试验田 其基本功能定位是集投资、 贸易、 金融和科技创新等领域开放与创新于一体的综合改革试验区, 全面对接国际通行规则、 全面检验综合监管能力、 全面提升治理能力、 彻底改变行政理念、 大幅度提高行政效率。 其主要任务是通过制度创新打造适应新一轮改革开放,

的体制机制 探索改革开放的路径, 形成可复制可推广的制度体系; 营造国际化、 市场化和法治化的营商环境, 激发市场主体的活力等。 2013 9

从 年 月上海自由贸易试验区挂牌, 至今经过党中央、 国11 个,务院批准的已经有 初步形成了以制度创新为核心、 全面对接,高标准国际经贸规则 在更广领域、 更大范围各具特色、 各有侧重的试点格局。

一、 四个自由贸易试验区取得的成效及借鉴

上海、 福建、 广东和天津自由 贸易试验区设立四年来, 以国际高标准经贸规则为标杆, 在贸易、 投资、 事中事后监管、 服务国家战略等方面大胆探索, 积极推进各项体制机制改革, 取得了一系列突破,起到了改革开放排头兵和创新发展先行者的重要作用, 真正成为深化“试验田”。改革扩大开放的一是高水平贸易便利化体系初步形成。 四个自由贸易试验区积极“单一窗口”,实施国际贸易 出台了大量便利措施, 建设智检口岸、,实施智能通关 推出加工贸易“自主核销”、 原产地证书管理创新、 “+”

互联网 免费报关等举措, 50% 以上,通关效率提高 企、

业通关 物流成本也因此大幅降低。 40 多项,制度创新成果达 占114

目前 项可复制创新成果的40%左右。上海自由贸易试验区通过开展亚太运营商计划、 鼓励跨境电子商,

务等措施 促进了贸易结构由“货物贸易为主” “

向 货物贸易与” 转变,服务贸易并重 促进了贸易结构的升级, 提升了竞争力; 通过大宗商品现货市场等一批专业贸易平台的建设, 初步建立形成了国际贸易单一窗口、 货物状态分类监,

管等制度 有效地降低了企业成本, 进一步与国际贸易通行规则接 轨, 使区内平均通关时间比区外降41 3%。 同时,低 试验区在原产地规则、 通关便利化、 动植物检验检疫领域也取得了突破, 与国际规则相衔接的贸易监管制度初步形成。二是高水平投资管理体系初步形成。 四个自由贸易试验区以负面清单为核心的投资管理体制改革,进一步提升开放水平, 吸引了外商投资企业在自由贸易试验区的聚集。 2013 年, 上海自由贸易试验区公布了第一批负面清单, 条目数190 条, 2014 139 条,为 年缩减到

2015 122 条,年进一步缩减到 约90%的行业对外资给予准入前国民待遇。 自由贸易试验区在企业注册与投资管理服务等方面推出一系列创新举措, “多证合一、如 一照”、 “”、 “一一码 商事主体证照卡

” 系统的推进,口受理 为企业节省了时间与成本。福建自由贸易试验区在全国率“一照一码”,

先实施了 对企业实行“一表申报、 一口受理、了 一照一码、 一章审批、 一日办结” 服务模式, 29企业的设立由 天缩短到最快

1 天, 新设企业的数量快速增加; 下放项目的审批权限, 项目审批的时

1 90 天左右,限由原来的 年降到 基本实现了企业办事不出区; 形成了事

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