四川自贸试验区建设难点及战略思考

Intertrade - - 中国经贸 - 姜玉梅① 姜亚鹏② 邓富华①

20

16 8 31 日, 四川、 重庆、年 月

陕西等 个省市获批设立自贸试验区, 承担探索内陆开放新使命,至此自贸试验区的覆盖地区由东部延伸到中西部内陆地区。 当前逆全球化形势下, 中国积极释放内陆地区外向型经济发展潜力具有重要意义。 WTO 以来,自加入 中国对外贸易与投资规模与比重不断攀升, 经济社会取得长足发展, 但内陆地区与沿海间仍存在显著差距。 受制于区位结构、 要素禀赋以及政策因素,中国对外开放一度呈现东快西慢、沿海强势、 内陆较弱的特征。 对外开放程度区域差异不仅带来资本、技术、 人力资本等要素在区域间分布愈加不平衡, 也增加了资源环境压力。 产业梯度理论表明, 相较于东部地区, 内陆地区的后发优势明显, 故内陆自贸试验区将成为推动内陆经济转型升级的重要抓手。(四川) (以中国 自贸试验区“四川自贸试验区”)

下简称 是我国西南地区辐射面积最大的内陆自贸试验区, “1+ 3”需要在借鉴 自贸试验区可复制推广经验的基础上, 结合自身特色进行科学定位, 探索出一条具有自身特色的建设路径, 积累全省可复制推广的自贸试验区经验。

一、 四川自贸试验区的目标定位和建设难点

(一) 四川自贸试验区的目标定位四川自贸试验区的战略定位是 以制度创新为核心, 以可复制可推广为基本要求, 自贸试验区建设立足内陆、 承东启西、 服务全国、 面向世界, 将试验区努力建成为西部门户城市开发开放引领区、 内陆开放战略支撑先导区、 国际开放通道枢纽区、 内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。按照总体方案, 四川自贸试验119 99区的实施范围共计 平方公里, 涵盖三个片区: 成都天府新区90 32 (

片区 平方公里 含成都高新

4 平方公里、综合保税区 成都空港0 09 平方公里),保税物流中心 成9 68都青白江铁路港片区 平方公(

里 含成都铁路保税物流中心0 18 平方公里), 川南临港片区19 99 (

平方公里 含泸州港保税物0 21 平方公里)。流中心成都天府新区片区是四川自贸试验区的主体部分, 将重点发展现代服务业、 高端制造业、 高新技术、 临空经济、 口岸服务等产业,建设国家重要的现代高端产业集聚区、 创新驱动发展引领区、 开放型金融产业创新高地、 商贸物流中心和国际性航空枢纽, 打造西部地区门户城市开放高地。 成都青白江铁

20 多公里,路港片区距离中心城区曾经是老工业基地, 依托其工业基础将重点发展国际商品集散转运、分拨展示、 保税物流仓储、 国际货 代、 整车进口、 特色金融等口岸服务业和信息服务、 科技服务、 会展服务等现代服务业, 打通内陆地区连通丝绸之路经济带的西向跨境贸易大通道重要支点。 川南临港片区地处川滇黔直线连接的居中位置,坐落在长江上游, 将重点发展航运物流、 港口贸易、 教育医疗等现代服务业, 以及装备制造、 现代医药、 食品饮料等先进制造和特色优势产业, 建设成为区域性综合交通枢纽和成渝城市群南向开放, 辐射滇黔的重要门户。

(二) 四川自贸试验区的建设难点四川自贸试验区以制度创新为核心, 但由于牵扯面广、 利益相关者众多, 存在一定的建设难点, 大体归于以下两方面。

1 既有利益格局调整难度大改革实质是既得利益的调整,既有利益格局难以调整的根本原因在于对自贸试验区建设重要性认识不足。 重要性认识不足直接反映为工作中部门利益、 区域利益以及行业利益的纠结与回护。

第一, 部门利益让渡认识不统一。 传统利益格局在很大程度上阻碍了改革政策的推进。 行政审批、服务型政府建设的难题是部门间利益结构的调整, 部门间利益切割与让渡要求较高的政治智慧与改革勇气。 2014 年上海自贸试验区第一

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China

© PressReader. All rights reserved.