中国文化服务贸易问题与协同创新对策

———基于 “一带一路” 的视角

Intertrade - - 服务贸易 - 刘克春 教授

一、 引言

21 世纪以来世界经济正在向服务型经济转型, 文化服务贸易不仅成为发达国家新的经济增长点,而且构成国际贸易最重要的组成部分。 根据联合国教科文组织定义,文化服务贸易是指文化服务在不同国家或地区之间的交易行为。 文化,

服务形式多样 包括各种文化演出、 各类文化活动、 推广文化信息和文化产品收藏等。 发展文化服务贸易不仅有利于实现经济可持续发展, 同时还可以增进国家之间相互,

理解与认同 切实提升国家软实力。 因此, 世界各国纷纷制定优惠政策促进文化服务贸易发展, 一些国家甚至将文化产品与服务作为本国经济发展的支柱产业。 近年来, “一带一路”中国积极推动与 沿线国家的文化服务贸易发展。 中国文化服务产业发展势头良好, 增速惊人。 国家统计局的数据显示, 2016 年中国文化信息传输服务业、文化艺术服务业和文化休闲娱乐服

务业 个行业分别实现了两位数以上的增长, GDP大大超过 增长速度。 文化服务产业正成为中国经济发展中的新的增长点, 文化服务贸易也成为拉动中国经济增长的一支重要力量。 与发达国家相比, 中国 文化服务创新不足, 模仿、 复制现象较为严重, 直接导致中国文化服务贸易缺乏国际竞争力。 2016 年,中国文化服务贸易出口额占世界份1%。

额的比例约综观现有文献, 有关中国文化服务贸易的研究较少, 主要聚焦于文化服务贸易现状、 文化服务贸易竞争力、 文化贸易现状形成的原因和对策等方面。 目前, 中国提出了“一带一路” 的国家倡议, 国际环境发生了巨变。 为此, 本文基于“一带一路” 视角, 探讨中国文化服务贸易存在的现实问题, 并就如何促进中国文化服务贸易发展提出了协同创新对策。

二、 中国文化服务贸易存在的问题分析

“一带一路”随着 倡议的实施, “一带一路”中国对 沿线国家和地区的文化服务贸易出口增长迅速, 贸易结构呈现多元化发展趋势。 2016 年底, “

截至 在 一带一路” 倡议下, 中国文化服务贸易中的文化娱乐和广告服务出口达54 3 , 31 8% ;亿美元 同比增长

“”中国已经与 一带一路 沿线64 个国家签订政府间文化交流合作协议, 11

并在 个沿线国家设立了中国文化中心。 一些中国沿海经 “一带一路”济文化发达省份对沿线国家的文化服务贸易出口发展尤其迅速。 但相比较发达国家, 中国文化服务贸易处于起步阶段, 发展仍存在很多现实问题。

(一) 文化服务贸易进出口额逐年递增, 但贸易逆差进一步扩大近年来, 中国文化服务进出口贸易都有较快增幅, 其中, 出口增长要明显快于进口增长, 贸易逆差呈现进一步扩大趋势。 2011—2016年, 中国文化服务贸易呈现不断增长态势, 以个人、 文化和娱乐服务为例, 2016 年个人、 文化和娱乐服30 9 亿美元, 2011务进出口额为 是

5 9 倍, 42 8% ,年的 年均增长约 高于世界文化服务贸易平均增长速度(12 3% )。 其中, 2016 年的出口额7 7 亿美元, 2011 6 4 倍,为 是 年的

45% ; 23 2年均增长约 进口额为 亿美元, 2011 5 8 倍,

是 年的 年均增42 1%。

(二) 文化服务贸易国际市场份额不断上升, 但国际市场占有率较低随着中国文化服务贸易快速发展, 中国文化服务出口国际市场占。 2011 年,有率不断上升 中国个人、 1 2文化和娱乐服务出口 亿美元, 占世界文化服务贸易出口总额0 29% ; 2016

的 年的出口额增长

7 7 亿美元,到 占世界文化出口总2 6%。 近五年来,额约 中国文化服务贸易出口额占世界份额总体上,呈现不断上升趋势 但是整体而言, 中国文化服务出口的国际市场占有率较低。

(三) 文化服务贸易市场集中度较高, 贸易结构不尽合理中国文化服务贸易市场集中度高, 主要集中在北美、 日本、 西欧等少数西方发达国家, 对东南亚、中亚、 中东、 非洲和南美等地区出口相对较少, 贸易结构不尽合理。1 所示,如图 中国文化服务贸易出口到美国的市场份额最大, 约占出26 3% ;

口总额的 其次是中国香,

港和日本 两者市场份额分别为12 9% 8 2%; 出口到德国、和 英国、 俄罗斯、 意大利和法国的市场3% ~6% 之间。份额分别在 中国文化服务出口到以上八大市场的贸62 8%。 另外,易额所占比重为根据联合国最新贸易统计, 2015年中国个人、 文化和娱乐服务的出口对象国主要集中在荷兰、 德国和英国等欧盟国家以及俄罗斯, 对这些国家的出口额占中国该大类文化99% ( 2)。服务出口总额的 见图

(四) 文化服务贸易竞争力逐步提升, 但国际竞争力较弱一方面, 中国文化服务贸易进出口额在稳步提升, 另一方面, 中国文化服务贸易的国际竞争力却还是很弱。 本文采用出口市场占有率、 贸易竞争优势两个指标对中国文化贸易国际竞争力进行评价。

国际市场占有率国际市场占有率是一国某产业的出口额占世界同类产业出口总额的比重, 反映了一国某产业的国际 。 1 示,地位和竞争能力 如表 所2011 —2016 年, 中国文化服务国2011 0 29%际市场占有率从 年的

2016 2 95% ,上升到 年的 每年都在稳步增长, 但所占比重太小。 其中, 2011 年, 中国文化服务出口市场占有率远不及英国、 韩国、 日本。 2016 年, 中国已经成功超越日本, 并紧跟韩国。 2016根据 年中国国际统计年鉴数据, 2015 年,中国文化服务贸易中的个人、 文化7 3 亿美元,和休闲服务出口 占世43

界 个主要文化贸易国出口总额2 9%,

的 美国出口市场占有率为3 1%, 3 5% ,韩国占 日本占 2 5% , 14 5%。

英国占 以上分析表明, 中国文化服务贸易国际市场占有率较低, 国际竞争力偏弱。

贸易竞争力指数

TC贸易竞争力指数又称 指数, 是指一国某种商品或服务出口和进口的差额与一国进出口贸易总额之比, -1~1 之间,取值范围在取值越大说明该商品或服务的国际。 2 ,竞争力越强 如表 所示 从2011 2016 年, 中国个人、年到 文化与娱乐服务贸易国际竞争力指数一直为负值, -0 68~-0 44处于

之间, 可见, 中国的贸易竞争力较弱。 而英国的国际竞争力指数大多

0 14 ~ 0 3 之间,年份在 具有较强的国际竞争力。 根据联合国贸易与, 2014 年,发展委员会统计 美国1450 17文化服务贸易出口额为 亿美元, 45 2% ,占世界出口总额的

0 59,贸易国际竞争力指数为 美国文化服务贸易国际竞争力指数一直保持在较高水平。

三、 中国文化服务贸易存在问题的主要原因分析

第一, 文化服务产业发展较为落后。 中国文化服务产业发展落后, GDP 比重较低。占 根据世界知识产权组织的数据显示, 2013年, GDP世界文化产业增加值占

5 26% , ,的比重平均为 其中 美11 3%。国所占比重高达 而中国2%。 2015 年,文化服务比重不足

27235中国文化及相关产业增加值亿元, GDP 3 97% ,

占 比重为 其中, 13640文化服务业增加值为 亿元, GDP 1 99% 。 由此可见,占 约

GDP中国文化服务产业占 比重偏低, 发展极为落后。 第二, 文化服务缺乏创意, 与科技缺少协同创新。 一方面, 中国的文化服务缺乏创意; 缺乏创意是制约中国文化国际竞争力提升的最大障碍因素之一。 当前中国文化服务的生产制作主要依赖模仿、 复制甚至是抄袭。 另外, 中国对文化的表达方式较为传统, 文化传承与现代创意没有得到有机结合, 致使中国文化服务难以获得国外消费者的广泛认同。 另一方面, 文化服务与高科技之间缺少协同创新。 例如,对比美国好莱坞影片与中国商业影片, 两者在主题内容与人物情感表达方面不分上下, 但是前者的商业价值远远超过中国, 其原因关键在于前者对高科技运用所取得的效果(程金亮, 2014)。超过中国

第三, 文化企业参与国际市场竞争意识不强。 由于国内拥有广大的文化消费市场, 因此, 中国文化服务主要满足于国内市场需求, 文化企业参与国际市场竞争意识不足。 另外, 中国文化企业经常面临文化折扣和汇率波动带来的经济损 失, 致使国内实力弱小的文化企业一般都把主要精力投入国内市场,对国际文化服务市场关注不够。第四, 文化服务贸易缺少国际市场分销渠道。 当前中国文化服务产业外资化程度低, 产业化运作水平不高, 缺乏国际市场分销渠道,缺少全球化外包生产模式, 对国外文化服务市场需求缺乏了解, 生产的文化服务难以满足国际市场需求, 在国际市场中缺乏竞争力。第五, 文化管理体制难以适应市场化改革需求。 中国对文化产业已经实行了市场化改革。 但是, 现行文化管理体制距离市场化竞争要求还有相当的差距。 一方面, 改制后的文化企业尚未完全转变经营观念和经营方式, 习惯利用与行政机;构的传统联系获取资源 另一方面, 现行文化产业的宏观管理体制行政主导性过强, 文化管理体制的条块分割依旧明显, 行业、 地区之间壁垒较为严重, 较高的政策法规门槛使得民营、 外商等其他资本难以进入文化产业的某些细分市场,所有制壁垒较为突出, 国有控股企业在文化市场中占主导地位, 文化市场开放度不高, 竞争不足。 以上因素妨碍了文化产业资源的优化配置, 不利于提升文化企业竞争力。第六, 缺乏高素质的文化贸易人才。 改革开放以来, 中国文化产业发展迅速, 迫切需要大量的既精通外语、 法律又具备文化贸易专业。技能的高级创新型贸易人才 但是, 国内开设国际文化贸易专业的高校寥寥无几, 具有国际化视野的文化服务贸易人才极其匮乏, 从而制约了中国文化服务贸易国际竞争力的提升。

四、 中国文化服务贸易协同创新对策

制约中国文化服务贸易发展因素众多, 但缺乏协同创新理念是其根本的原因。 文化服务贸易协同创新是以协同创新目标为导向, 以提高文化服务国际竞争力为中心, 充分利用国内外两种资源, 通过协同创新, 推动文化企业、 政府部门、高校科研院所、 行业中介机构和其他相关经济主体之间的一切要素流动与整合, 实现资源共享、 优势互补, 促进文化服务贸易融合发展。要实现中国文化服务贸易协同创新发展, “一带一路”应该抓住 倡议机遇, 必须做好以下几方面工作:第一, 做好文化服务贸易目标市场定位。 要深入分析国际文化服务贸易环境, 做好文化服务贸易的市场定位, 确定优先级发展各目标市场。 当前, “”

在 一带一路 大倡议背景下, 中国必须依托多年来积累的文化服务贸易基础, 继续巩固发展美国、 日本、 中国香港和西欧等国家、 地区的传统文化市场。“一带一路”大力开发 沿线地区的第二新兴文化市场。 东南亚国家是古代丝绸之路的繁华地区, 中国应继续扩大与这一地区国家的文化贸易。 中国与中亚国家、 俄罗斯同属上海合作组织成员国, 有良好的政治、 经济合作基础, 在文化服务贸易方面有较大的发展空间。 与此同时, 中国还应积极开发非洲和拉美第三潜力文化市场。

第二, 通过文化管理体制改革提升制度保障水平。 文化服务贸易协同创新首先要求改革传统的文化产业行政管理体制, 突破制约文化 产业发展的宏观管理体制存在的各种障碍。 文化服务贸易发展涉及财政、 金融、 教育、 科技、 旅游、 商贸等多个部门, 因此, 应建立跨部门、 行业和地区的协调机制和渠道, 打破行业、 部门和地区之间的壁垒, 充分发挥市场调节机制, 加快资源与创新要素的整合, 从而为推进文化产业协同创新提供制度保障。

第三, 加快文化科技融合以提升文化服务国际品牌。 应加快建立以文化服务企业为创新主体, 产学研紧密结合的现代文化服务科技创新体系, 政府有关管理部门应制定支持政策, 促进企业加大对文化科技的投入, 提高文化企业的科技创新能力; 加快创建文化科技创新平台, 支持企业与科研院所联合开展;

科技创新 实行文化科技融合创新, 把文化传承、 科技与创意有机结合, “+”、 “+”实行 文化 科技

“+” 等多种创新模式,和 互联网打造文化国际知名品牌。第四, 着力培育具有国际竞争力的大型文化服务企业。 改革完善文化事业单位转企改制工作, 积极引入社会资本, 做强做大做活国有控股文化企业; 打破企业、 行业和,

地区之间壁垒 促进生产要素流动, 提高资源的配置效率; 充分发挥市场机制, 鼓励文化服务企业跨行业、 跨地区进行重组和并购, 竭力打造一批实力雄厚、 国际知名的特大型文化企业集团; 鼓励和支持文化服务企业开展国际合作与交流, 引进国外先进的文化科技和管理方法, 增强文化企业创新能力。第五, 促进文化服务企业参与国际竞争的产业扶持政策。 制定优 惠政策, 重点支持文化创意、 技术创新、 市场推广与文化服务衍生产品开发等文化服务全球价值链高端产业, 在财政上给予文化创意产业以更大的支持。 鼓励和支持从事原创文化服务生产制作的企业参与全球价值链分工, 推动中国文化服务产业升级。

第六, 加强文化服务贸易的国际营销网络建设。 首先, 政府应利用各种电视、 电影、 报刊、 网络等媒体宣扬中国文化, 例如近年来纪《舌尖上的中国》 热销海外,录片让世界了解中国饮食文化和生活方式。 其次, 政府应与各国创建国际文化合作与交流平台, 每年在各国举办中国文化年以及各类文化演出活动, 展示当代中国文化。 再次,充分发挥中国文化驻外机构的桥梁作用, 为文化企业的国际合作牵线搭桥。 最后, 建立文化服务国际分销渠道, 鼓励国内文化服务企业到国外建立分销机构, 积极探索文化服务国际分销外包模式, 在文化服务生产与销售环节上实行协同创新。

第七, 加快文化服务贸易高端人才培养。 加紧在高等院校开设文化管理、 国际文化贸易等新专业或新方向, 加强与国外开展各种形式的人才合作与交流, 把人才送到海外接受国际文化服务贸易培训, 制定优惠政策从海外引进各类国际文化贸易和文化管理创新高级人才,培养一支高级文化科技贸易人才队伍, 为发展文化服务贸易提供人才保障。

(作者单位: 江西财经大学工商管理学院; 责任编辑: 王勇娟)

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