新形势下地方税务局税收征管审计的思考

牛玉茹伍妙月

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税收征管审计是财政审计工作的重要内容,对促进建立税种科学、结构优化,法律健全、规范公平的现代税制有着重要的意义,但随着税制改革,面对新形势下的税收征管审计工作,审计的方式方法也面临着不断的挑战。笔者将结合工作实务,从审计工作难点与应对措施两方面,谈谈对新形势下地税税收征管审计的几点思考。

一、审计工作难点(一)审计调查工作量大

地方税收征管审计涉及市直机关、事业单位、乡镇政府、各类企业、个人等多种类型的纳税人,不同类型纳税人的纳税情况不尽相同,加上税种多样性,导致审计调查范围广, 加大了审计调查工作量。

(二)延伸审计取证难

延伸审计对象不够清楚国家审计的职权,质疑审计机关依法行政资格,不积极配合,以各种理由推诿、拖延,提供资料不完整、不及时,审计人员需要与其反复沟通和解释,延误了审计时间,增加了延伸审计取证难度。

(三)问题隐藏巧妙,审计难度增加

比如在调查房地产企业土地增值税缴纳情况的时候,由于做账方法多样性和资料不完整性,审计人员难以在有限的时间中准确认定预售房款收入;同时一些企业由事务所代理记账,账面比较规范;但企业不配合调查,不提供销售台账, 说所有资料由事务所代管,事务所说企业给什么做什么,双方互推责任,给审计人员的工作增加了障碍。

(四)审计数据平台存在局限性

我们应用较多的是纵向比较数据,从纵向比较结果筛选疑点,比如上年缴了本年未缴,或者是两年差额较大、纳税大户、某一税种增长异常等情况,然后再做进一步落实。但是审计分析平台无法比对分析企业所申报的有业务逻辑关系的数据,这些疑点需要具体调查落实,比如:个人所得税工资薪金所得和企业所得税薪金支出、社会保险费缴费基数、年金缴费基数、住房公积金缴费基数是否匹配;一个企业是否一年

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