发挥审计机关特有优势 在精准扶贫中作好五篇文章

Licai - - Contents - ◇卫满占 曹华

2017年全国审计工作会议要求,要按照中央更有力、更扎实推进扶贫攻坚各项工作的要求,持续组织扶贫政策跟踪审计,推动精准扶贫、精准脱贫政策措施落地生根。河南省审计厅2017年4月至7月,在全省开展了扶贫交叉审计,洛阳市审计局赴驻马店市确山县扶贫审计组准确领会上级精神,严格执行审计方案,以高度的责任感和使命感,积极发挥审计机关独特优势,着力做好五篇文章,深入扎实地推动了当地精准扶贫、精准脱贫工作,受到上级的肯定和当地的认可。 观念文章计监督职责的意见》,创造性地提出了“三个区分”开《审计署关于适应新常态践行新理念更好地履行审一、发挥审计机关理论创新优势,做好转变审计定性判断的标准。运用该审计理论创新成果,《审计署办公厅关于进一步加强扶贫审计促进精准扶贫精准脱贫政策落实的意见》要求,严格遵循扶贫相关法律法规,以是否符合中央决定精神和重大改革方向作为审计定性判断的标准,实事求是地揭示、分析和反映问题,做到“三个区分”,审慎作出结论和处理。审计过程中,他们大胆解放思想,立足服务脱贫攻坚,正确把握被审计单位出现失误的度,对于出于公心的,未造成重大负面影响和损失的,没有为自己和他人谋取不正当利益的,当面指出,总结教训,避免再犯,不建议追究当事人责任。审计发现该县住房和城乡建设局在实施农村危房改造项目中,将5户不符合危房改造条件的对象纳入范围,涉及资金3.9万元;发现教育局在发放高中贫困学生2016年秋季助学金时,有40人次应发未发。而造成这类问题的原因是贫困户信息还未共享。问题指出后,该县政府积极采取措施,立即收回违规发放的危房改造资金3.9万元,第一时间将40名贫困学生助学金发放到 位,并制定了《确山县贫困人口信息共享和数据比对实施方案》,审计组并未建议对责任人进行处理。而对于明令禁止依然我行我素,损害群众利益的,坚决移交相关部门处理。审计组先后对提供虚假村干部名单套取工资52.23万元问题和扶贫道路工程质量不合格问题移交当地政府处理,给予2名领导干部行政警告处分,3名领导干部和工作人员诫勉谈话。 二、发挥审计机关信息资源优势,做好精准识别文章“六个精准”之首就是“扶持对象精准”,这个问题解决不好,“应扶尽扶、应保尽保”的要求就落实不了。审计机关拥有信息资源,贫困户、财政、公安、人社、住建、税务、工商、民政、农机、残联等多部门信息均在审计组掌握之中,经过信息比对发现,该县财政为精准扶贫对象购买的大病保险中,有6110人无基本医保信息,但又有1509人是非精准扶贫对象。问题指出

后,该县医保中心集中力量,组成20人突击队昼夜进行核对,为提高核对效率,他们又合作编写了SQL查询语句,最终确认173人没有基本医保信息,96人为非精准扶贫对象,审计组责令该县立即为这173人办理了基本医保,将96人退出贫困户名单。审计还发现该县贫困户信息基础数据不够精准,涉及信息错误6440条,这也是造成精准扶贫对象信息错误的根本原因,于是建议该县制订贫困人口信息共享和数据比对方案,明确了各部门职责,共享贫困户信息,使这一问题得到了解决。 三、发挥审计机关专业技术优势,做好“三个确保”文章计工作指导意见的通知》要求,要以扶贫资金审计为核河南省审计厅《进一步加强和改进全省扶贫交叉审心,对扶贫资金要一笔一笔审核,做到“三个确保”:确保扶贫资金审计100%全覆盖;确保凡是审计过且没有问题的扶贫资金,任何人、任何时候再检查、再审计,也不会发现问题;确保凡是审计发现问题的扶贫资 金全部如实报告,全面督促整改,推进“扶贫资金使用零差错”目标的实现。围绕以上目标,审计组设计了“三单一表一台账”,即《被审计单位提供资料详单》,一次性告知被审计单位需要提供的详细资料;《审计资料移交清单》,谁使用、谁查收、谁签名、谁保管、谁负责,做到交接手续齐备,避免推诿扯皮;《审计任务清单》,将审计任务分解成若干项,分配到有关审计人员头上,分解任务的同时也划分责任;《扶贫资金统计表》,按照该县提供的资料,将每一份涉及扶贫资金的文件及其中涉及的每一笔资金,按文件编号和发生时间的先后顺序录入EXCEL表格中,计算出扶贫资金总额,并一笔笔查下去,直至最末端,确保横向到边,纵向到底;《问题台账》,查出的问题,随时向审计组组长汇报,一律记入《问题台账》,每周向省厅报告。审计期间,对该县2016年18644.58万元扶贫资金进行了全面核查,覆盖率达100%,查出各类问题41个。做到了“三个确保”,尽到了审计机关的本职。 棘手问题文章况复杂,遇到一些问题也比较难解决,扶贫审计组牢固上面千条线,下面一根针,精准扶贫涉及面广,情四、发挥审计机关鉴证职能优势,做好解决树立为民而审的思想,在监督中服务,在制约中促进。该县实施的竹沟镇肖庄村水泥路建设项目,2016年11月5日开工,2016年12月19日竣工并验收,结论为合格。但其中280米道路不久就出现较严重的破损,群众意见较大,而工程款已付95%,质保金不足以弥补损失。审计组通过现场查看取证,请示省审计厅批准,进行了移送处理,对相关责任人给予了行政警告处分和诫勉谈话,280米路面随即重新铺设,使问题得到了解决。审计发现该县财政局一笔100万元以工代赈资金挂账长达19年之久未清理,而层层检查组都因种种原因未触碰该问题,审计人员经实地查看,考虑当地财力,会同有关部门共同研究,该县财政局作出了由新安店镇每年还款5万元,逐步还清的决定,为这一长期挂账问题找到了解决办法。审计期间,发现涉农资金统筹整合不到位1525.11万元,滞留财政专项资金823.70万元,违规将县级扶贫整合资金用于非扶贫领域502万元,发现农村基础设施建设项目进展缓慢问题,涉及资金5952.5万元,发现一些工程未按照约定标准施工、未按规定设立项目永久性

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