●飞地经济模式可取?

National Business Daily - - 调查 -

深汕合作区处于汕尾,距离深圳100公里,是典型的“飞地经济”模式——两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

不过,这也引发了外界对这种合作模式的担忧。在跨空间的情况下,由深圳全面主导,能否很好实现对深汕合作区的管理?

“深圳肯定希望向惠州或东莞拓展,但首先这两个城市在广东省的地位不一样,其次这两个城市没有更多土地拿出来了。飞地的确有飞地的障碍,他是隔离的,但对于现在的深圳来说,他迫切需要土地,相对于土地来说,这个障碍目前不成问题。”宋丁指出。

如宋丁所言,深圳面临着突出的土地问题。深圳占地面积1996.85 平方公 里,另外三个一线城市中,面积最小的上海占地面积都是深圳的3倍。公开资料显示,北京占地面积为1.64万平方公里,上海占地面积为6340平方公里,广州占地面积为7434平方公里。

因此,占地463.8平方公里的深汕合作区相当于给了深圳一个大礼包。

“深圳面临着产业结构调整的重要关口,深圳的土地和劳动力价格已经很高了,一些产业必须转移出去。如果说完全转移出去,有些人不愿意离开深圳,那企业可以把总部放在深圳,加工或研发则转到周边地区形成研发或生产基地,总部保持着对基地的控制力。这种‘总部+基地’垂直的分工或帮扶可能是环珠三角地区的新模式。”广东体改研究会副会长彭澎指出。

申勇指出:“上海也有飞地,但这个飞地发展得很好。深圳和汕尾之间的空间距离可以通过基础设施来完善。”

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