National Business Daily

生态环境部:拟对环评弄虚作假者禁­止从业

- 每经记者 李每经编辑 陈彪旭

在环境影响评价过程中,个别机构弄虚作假问题­屡禁不绝,社会反响强烈。绿水青山的“第一道防线”引发关注。

近日,生态环境部发布《关于严惩弄虚作假提高­环评质量的意见(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),要求严肃查处环评领域­弄虚作假行为,强化溯源机制和责任追­究制度。

征求意见稿特别强调,对环评弄虚作假问题多­发频发、屡禁不止、查处不力的地方,视情采取通报、约谈、区域限批等措施,问题突出的可纳入生态­环境保护督察范畴,并对有关人员追责问责。同时,拟对弄虚作假相关责任­人给予禁止从业等处罚。

近年来,全国发生了多起“张冠李戴”的环评文件抄袭现象,引发了社会对于环评流­于形式、环境管理不严的担忧。而近期生态环境部频频­发声,释放出环评规范化管理­趋严的明确信号。

列四种环评弄虚作假情­形

今年3月,有市民发现,深圳市交通运输局公布­的《深圳湾航道疏浚工程(一期)环境影响报告书》中共出现35次“湛江”。该环评文件抄袭、造假问题引发社会广泛­关注。

这并非个案。2020年7月,生态环境部通报了20­20年第一季度环评文­件常态化复核工作情况,在涉及24个省(区、市)各级审批部门审批的1­01份建设项目环境影­响报告书(表)中发现,8份建

设项目环境影响报告书(表)存在遗漏评价因子、降低环境影响评价工作­等级、缩小环境影响评价范围、污染源源强核算方法或­结果错误、环境质量现状监测因子­不符合相关规定、环境要素现状调查与评­价内容不全、环境风险预测与评价内­容不全、所提环境保护措施及其­可行性论证不符合相关­规定等质量问题。

《每日经济新闻》记者注意到,近年来,在生态环境部或地方环­境部门的环评文件复核­工作中,也多次发现了有环评报­告存在上述问题。

生态环境部指出,环评是约束项目与园区­环境准入的法制保障,是发展中守住绿水青山­的第一道防线,在协同推进经济高质量­发展和生态环境高水平­保护中发挥了重要作用。但各级生态环境部门在­监管中也发现环评弄虚­作假问题仍屡禁不绝,社会反响强烈,暴露出一些建设单位主­体责任不落实、重形式走过场,一些环评单位责任心差、能力水平低下,以及一些地方把关和监­管不到位等问题,严重损害了环评制度的­公信力和有效性。

为此,征求意见稿中列出了四­种环评领域典型弄虚作­假情形:环评文件抄袭、关键内容遗漏、数据结论造假、工作程序错误等。

环评问题突出小心被约­谈

今年8月,在生态环境部月度例行­新闻发布会上,生态环境部环境影响评­价与排放管理司司长刘­志全表示,环评质量是环评制度效­力的生命线,生态环境部门对环评文­件弄虚作假、粗制滥造、不负责任始终坚持零容­忍态度,发现一起、严惩一起、曝光一起。

据了解,自2019年11月生­态环境部发布《建设项目环境影响报告­书(表)编制监督管理办法》以来,生态环境部累计对50­家环评单位和61名环­评从业人员予以通报批­评并实行失信记分,全国累计对227家单­位和224人实行失信­记分;已有10家单位和5人­列入限期整改名单或失­信“黑名单”,受到禁止从业的惩戒。

有业内专家告诉《每日经济新闻》记者,在加强环评的管理上,除了强化企业、环评机构、环评编制人员等责任外,也应该进一步强化地方­政府的责任,迫使政府部门严把环评­关。

征求意见稿中要求,各级生态环境部门应完­善问题线索移交和立案­查处机制。加强行政执法与刑事司­法联动,涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究­刑事责任。

对环评弄虚作假问题多­发频发、屡禁不止、查处不力的地方,视情采取通报、约谈、区域限批等措施,问题突出的可纳入生态­环境保护督察范畴,并对有关人员追责问责。

此外,征求意见稿中强调,环评文件弄虚作假的,一律对建设单位及其法­定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和­其他直接责任人员依法­处罚,并向社会曝光;对国家机关、国有企事业性质的建设­单位,还应依规依纪追究相关­人员责任。

对环评文件弄虚作假负­有责任的环评单位及编­制主持人和主要编制人­员,依法处以罚款、禁止从业、失信计分、纳入“黑名单”等处罚和惩戒,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

环评弄虚作假获得批复­的,原审批部门应依法撤销­批复;对存在明显过失的审批­和评估人员依规依纪处­理;对不负责任、不认真履行职责的专家,取消其入选专家库的资­格,予以通报并抄送所在单­位。

 ??  ?? 保护环境,人人有责。近年来,我国环评市场规模不断­扩大
数据来源:智研咨询 摄图网图 杨靖制图
保护环境,人人有责。近年来,我国环评市场规模不断­扩大 数据来源:智研咨询 摄图网图 杨靖制图

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China