干部不合格,召回!

不适宜担任现职由谁来界定,出现哪些情况会被召回,召回要走哪些程序,召回之后怎么处理

Oriental Outlook - - 第一页 - 《瞭望东方周刊》记者陈融雪/ 北京 青海格尔木报道

“召回”这个词,以前常用在汽车或食品上,比如说汽车某个部件质量不过关,厂商召回同一批次的汽车,对部件进行更换或维修。如今,领导干部不合格,也有了“召回”制度。

在青海省海西州的格尔木市,市水政水资源办公室原主任张某就被召回了。

“因其在河长制的验收工作上没能按时完成任务,我们按照干部管理权限,经市委组织部部务会研究、市干部召回管理工作领导小组审定,对张姓干部进行了召回管理。”格尔木市委常委、组织部部长田云见接受《瞭望东方周刊》采访时说。

向惰政问责,向懒政宣战

“一开始觉得接受不了,觉得自己又没违法违纪,多多少少有点想法。”张接受《瞭望东方周刊》采访时坦言,“组织部的同志找我谈了3次话,我们局里的领导找我谈了5次。我逐步认识到,自己的确工作没做好,这才放下思想包袱。”

张被免去领导职务,召回到格尔木老城区拆迁办第 30工作组,至今已有半年了。如今,他觉得“这(召回)是个很好的锻炼机会”。

“在拆迁办的工作主要是入户调查、协调评估,每天都接触最基层。接触面广了,眼界宽了,工作思路也拓展了。而以前在机关,接触基层群众和问题少。”张这样对比两种工作状态。

“格尔木对干部进行召回管理的探索,源于2015年中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》。”田云见对本刊记者说,《规定》明确提出,“着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题”,“推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。”

《规定》印发后,多省份陆续试点了干部召回管理制度,向惰政问责,向懒政宣战。

见诸报端的召回案例包括:贵州省毕节市大 方县兴隆乡党委书记肖华,因“对农业知识不熟悉”,在一次上级部门实地调研中介绍不清晰,特别是对于农业生产传统概念“开秧门”“关秧门”的提问全然不懂,被组织部门召回;云南威信县水田镇河坝村驻村扶贫工作队队员张某,因驻村帮扶期间在原单位和驻村工作点两头跑,没有全身心沉在基层一线开展工作,被威信县召回……

谁来召回,什么程序

“最早的召回试验始于2015 年,贵州黔西南州超过 1668名干部被召回,此项举措推出后立即获得社会好评。”中央党校教授岳亮接受《瞭望东方周刊》采访时表示。

不适宜担任现职由谁来界定?出现哪些情况会被召回?召回要走哪些程序?召回之后怎么处理?

岳亮介绍说,“对于干部召回,至今尚未形成全国统一的办法。”

田云见认为,“各地方案虽存在差异,但基本流程大致相同。”

就格尔木而言,当地市委专门成立了干部召回管理工作领导小组。

“市委副书记任组长,成员包括纪委书记、组织部长、督查工作委员会主任和两位副市长。”格尔木市委组织部干部科原科长(现任市委副秘书长)杨敏向本刊介绍,该领导小组办公室设在市委组织部,由组织部长田云见任办公室主任。

“我们在实践中细化了11种干部召回管理的情形。”杨敏介绍说,譬如在其位不谋其政、“慵懒散漫浮”混日子等惰政情形,造成不良影响或严重后果的;落实惠民政策缩水走样,在事关广大群众切身利益的政策落实中存在办事不公、优亲厚友的,等等。

提出召回建议的程序,则根据干部的级别有所不同。

“其中,副县级领导干部、副调研员,由市督查工作部门、市级分管领导提出建议。正、副科级干部,正、副主任科员,由市督查工作部门、市级分管领导或各部门、各单位提出建议。其他工作人员,由各部门、各单位提出建议。”田云见向本刊记者介绍。

“根据各部门、各单位提出的召回建议,按照干部管理权限,再分别由市委组织部、市人力资源和社会保障局收集资料,提交市干部召回管理工作领导小组研究。”他说。

回炉淬火,加钢重铸

在电视剧《人民的名义》中,达康书记怒斥被召回干部是干部中的残次品。

但在田云见看来,“每个干部都是我们的宝贵资源。”

“召回不是一棍子打死,而是对干部的再培养、再锻炼。我们在实施召回管理时很关心召回干部的精神状态。因此,在提出建议、调查认定和研究决定后,程序上还明确规定了召回谈话。”他介绍说,召回谈话的内容主要包括:召回对象工作中存在的问题及原因,对下一步工作提出明确要求,加强思想沟通解除召回对象心结,引导其放下思想包袱用心工作。 放下包袱后,如何回炉淬火,加钢重铸?各地的样本,各有特色。譬如,浙江省温州市洞头区组织被召回者到井冈山吃红军饭、穿红军衣、走红军路,在台上演红色题材小品,唱红色经典歌曲。

湖北省黄石市西塞山区的回炉教育,主要依托当地党校进行,被召回者在党校学习党建理论和各类法律法规,观看教育警示片,撰写学习心得。

格尔木的做法,则是视情节轻重,采取三种方式进行管理。

一是组织被召回干部到市委党校参加为期3至 5天的学习教育;二是安排被召回干部参与信访维稳、扶贫攻坚等工作,对其进行跟进考察;三是采取调整现工作岗位、改任非领导职务、免职、降职、辞退或解聘等方式对被召回干部进行组织处理。

召回结束后,干部在考核期内的表现,将成为其职务调整变动的重要依据。

召回的相关材料将存入干部负面信息库,被召回干部的“组织处理决定”存入干部本人档案,作为评价、考核、职务调整等的重要依据。

不服从召回管理的,依据《中华人民共和国公务员法》《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关规定,会予以辞退或解聘。

在田云见看来, “每个干部都是我们的宝贵资源。”“召回不是一棍子打死,而是对干部的再培养、再锻炼。”

格尔木将军楼公园党性教育基地

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