贵州省福泉市现代服务业发展对策研究
陈洪升 许玉凤
基金项目：贵州省教育厅创新群体重大研究项目，编号：黔教合KY[2016]055
摘 要：现代服务业发展水平标志着地区现代化发达程度。加快发展现代服务业有利于促进经济结构调整，带动发展方式的转变。基于实地调查，分析了福泉市现代服务业发展现状及其发展中存在的问题，提出了在大数据背景下建立服务信息平台、完善基础设施、积极引进人才、做好宣传等对策。新常态下发展现代服务业，对提升福泉市的经济社会发展有重要的促进作用。
关键词：现代服务业；现状与问题；对策；贵州省福泉市
现代服务业是指伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。现代服务业是权衡一个国家或地区社会经济发展水平的重要因素。发达的现代服务业是一个国家和城市现代化的集中表现，是促进经济增长的基本动力源。世界经济结构正逐步从工业经济走向服务经济。加快发展现代服务业，有利于一个国家增强其国际竞争力。实践证明，加快发展现代服务业是推动经济发展方式转变和经济结构调整的关键举措，带动了产业结构调整升级，刺激了消费，促进了就业。
近年来，国内外学者关于现代服务业的研究主要集中在现代服务业的概念、现代服务业的发展战略与模式、现代服务业的涵盖范围和分类、现代服务业的集聚现象、现代服务业与其他产业的关系等，并取得了丰硕的研究成果。但有关福泉市现代服务业发展的理论及其应用研究较少。加快发展福泉市现代服务业，为其产业结构调整与升级、转变发展方式具有重要的理论意义与现实意义。
一、福泉市现代服务业发展概况
福泉市位于贵州省中部，黔南布依族苗族自治州北部。境内地势西部和北部较高，东部次之，中部和南部较低，地貌类型以山地为主，平均海拔 1020 米。总面积 1688 平方千米，总人口 33万（2016 年）。有汉、苗、布依、侗、彝、水等 25个民族。福泉是贵州开拓较早的地区之一。历史悠久，文化灿烂。矿产资源、生物资源、旅游资源、水资源等资源丰富。气候温和，降雨适中，适宜多种农作物生长发育，大部分地区一年两熟。
区位优越，位于湘黔铁路和湘黔、黔桂、马（场坪）遵（义）三条主干公路交汇处，贵（阳）新（寨）高等级公路和株（洲）六（盘水）铁路复线贯通市境南部，马瓮高速公路贯穿南北全境，是贵州南下北上、东进西出重要的交通枢纽和物资集散地。以磷化工为龙头，煤炭、冶金、建材、包装、农产品加工等多行业的工业体系已经形成，工业化水平较高。在现代经济迅速发展的形式下，福泉市要积极适应经济新常态，在依托自身优势的基础上，探索现代服务业发展路径，提升福泉市经济发展水平。1.福泉市第三产业发展概况
2011年以来，福泉市地区生产总值呈上升趋势，第三产业产值逐年增加，第三产业占地区生产总值的比重逐年升高（图 1）。服务业属于第三产业，从数据说明，福泉市服务业产值占地区生产总值的比重上升趋势显著，对经济的提升作用在增强。
从福泉市的人均可支配收入看，近7年来，不论是城镇人均可支配收入还是农村人均可支配收入均呈上升趋势，其中城镇人均可支配收入上升速度快于农村居民可支配收入，上升趋势更加显著（图 2）。
第三产业从业人数占从业总人数的比重在上升（图3）。说明福泉市的服务业意识逐步增强，从事服务业的人数在增加，第三产业提供了较多的就业机会。从以上分析来看，城镇人均可支配收入增多也与现代服务业的发展有密切关系。 2.现代服务业发展现状
（1）通讯行业发展现状调查发现，福泉市通讯行业主要为个体经营，从文化程度来看，大多数被调查行业从业人员的文化水平较低，具有本科以上
水平的不足10%。
福泉市移动电话普及率相对较高，通讯发展良好。村镇中网络覆盖比较全面，网络普及率较高，但仍有村寨有线电视没有覆盖等问题。4G信号基本上覆盖，信号良好，基本通信及上网可以满足。有三大运营商代理点，可以提供话费充值，手机销售以及宽带办理等服务。
（2）现代物流业发展现状福泉市物流业主要分布在福泉市市区（以金山街道为主）、马场坪（包含经济开发区）、牛场三个区域，其余在凤山镇等乡镇有零星分布。其中，福泉市市区的物流行业以快递服务业为主，马场坪、牛场镇两个区域以仓储和大宗物流为主。总体来看，福泉市物流产业分布有明显的集聚特征，与城市规划中划定的工业发展区域相吻合，说明物流行业与工业、加工制造业有着密切联系，并有良好的衔接。
福泉市物流产业以有限责任公司(包括自然人独资、自然人投资或控股等多种形式)为主，也有少量个体工商户进行运行（主要为快递网点及小型运输企业）。总体来看，福泉市物流业包含大中小型各种企业类型，层次分工明确，覆盖范围广，面向群体全面。基本可以满足市区和乡镇各阶层需要。（3）旅游业发展现状福泉市旅游业发展起步较晚，很多景区还在建设之中，发展潜力巨大。福泉市为工业城市，但是其文化底蕴深厚，旅游资源颇多。仅市区及周边就有包括古城墙、福泉山、文庙、葛镜桥、洒金谷、平越驿站、太极宫等自然和人文景观。在乡镇一级又有竹王城、董炳天生桥、黄丝江边景区等自然和人文景观，且有农业采摘园、农家乐、垂钓、烧烤等活动作为补充。
乡镇一级待开发景观较多，如陆坪镇董炳天生桥，在尚未开发完备的情况下，已有很多游客前去参观。在调查中发现，当地很多居民对旅游开发热情较大，尤其是餐饮住宿业相关经营者，希望借旅游开发为契机提升营业额，扩大营业规模。（4）金融服务业发展现状福泉市金融服务业属于国有企业，本科比重在90%以上。目前面临的变化是行业竞争的变化、服务技术和方式的变化、需求结构变化、人才队伍和行业地位的变化。主要是近年随着经济快速发展，以及精准扶贫、全面脱贫进入攻坚阶段，作为政策性银行，正是赶上了发展的机遇期。支行认真履行农业政策性银行支农职能，致力于福泉、瓮安两县市提供农业政策性金融服务，在服务地方新农村建设中推动业务实现跨越式发展。（5）乡镇卫生系统现状由于人民对美好生活（服务）要求的提高，供求不平衡。目前发展的紧迫性问题是发展战略不明确、规模不大、人才匮乏；主要原因在于农村人口逐渐转向城镇、现有人口少、服务面广、要求高。（6）福泉市食品、粮油、生态产业等企业发展现状调查发展大多数股份制或私营企业，一般没有本科职工；国有企业中职工总人数在减少，但本科职工人数呈上升趋势，由2013 年的20%左右增加到目前的45%。
目前由于客户需求逐步提高，行业地位变化较大，多数行业处于成长阶段，需求结构变化导致市场变化，由于行业间的竞争变化带来市场竞争加剧。
二、现代服务业发展面临的困难和问题
1.通讯行业发展面临的困难和问题福泉市旅游景区、体育场馆、公共广场等未发现免费wifi 覆盖，公园景区没有进行智慧景区建设。在此方面，福泉市明显落 后于其他先进县市。
福泉汽车站、马场坪汽车站不能进行微信或者支付宝支付，汽车时刻表不能在网络上及时查询。甚至去许多乡镇需要在马场坪汽车站乘车，但是很难在网络上查到相关信息，导致很多前来考察、办事的人员重复跑路，浪费了时间。2.物流企业发展面临的困难和问题近年来物流企业等相关行业由于需求结构的变化、市场竞争激烈，导致服务对象、人才队伍、行业地位发生变化；目前内部主要存在人才匮乏和管理问题，外部障碍是市场问题。
物流企业由于无固定资产，无实体，只有流动资产，存在融资困难问题。同时物流行业规则不明确，行业乱象较多，物流信息层层转手的情况比较普遍。
在走访中也有发现，在册的物流企业中，有一种类型为“物流信息服务”企业，其基本运营模式为———从需要物流的企业获取相关需求信息，汇总此类信息，联系承运企业，从中获取差价。很多实际承运企业反映，相关物流需求信息会转手好几次才到达实际承运企业这里，也就是中间的信息流转程序增加了相关货物的运输成本，实际获利最多的却是中间企业。相关政策仍需落实，多数企业希望在税收等方面有政策倾斜。3.旅游业发展面临的困难与问题旅游业相关配套设施不完善，部分服务人员服务意识不强，服务理念滞后，通过调查发现福泉市旅游业主要存在的问题如下： （1）交通不便在古城景区游客基本上以步行为主，没有提供代步工具或者公共交通工具。在乡镇一级比较出名的景观点（尚未开发完毕）没有班车到达，也难以租车，外地自助游客很难到达。（2）旅游设施不完善，旅游管理不到位在古城景区，很多地点没有服务人员和管理人员，完全为开放性经营，游客攀爬雕塑景观、攀折花木果树的情况时有发生，相关管理不到位，既影响了城市形象，也造成了经济和景观的破坏。（3）旅游宣传不到位在调研过程中，在福泉市多数酒店并没有发现相关旅游宣传册、导游图等，在市区及周边也鲜有广告牌和宣传标语。交通指示牌也不明确。
（4）服务意识不到位在周一上午十点时，前往古城景区游客服务中心，发现并无工作人员。在相邻区域的办公室中一些人员态度蛮横、高傲，不能解决游客实际问题，亟待整改。4.金融服务业面临的困难与问题
调查表明，金融服务业有60%的员工为近三年新进员工，缺乏工作经验，新老断层比较严重，人才缺乏；且受制于惯性思维影响，创新力不足。
目前面临的最大外部障碍为市场问题，其中农商行还存在诚信问题的困扰。由于近年来不良贷款上升较为严重，市场问题和诚信问题对客户偿还贷款起着重要作用；政策性银行的客户群体较为单一，希望能扩展客户来源。5.乡镇卫生系统发展面临的困难与问题乡镇卫生系统发展面临的最大问题是人才问题、政府管理问题，主要原因在于缺乏科学深入地调查研究和实事求是的工作作风，存在外行管理内行的现象。6.食品、粮油等企业发展面临的困难与问题食品、粮油、生态产业等企业由于市场变化较大，目前面临的最大问题是人才问题、土地问题和资金问题。由于人才匮乏，缺乏
管理人才、没有专业市场营销人才，服务提升乏力；同时由于资金短缺等问题，各企业虽然有了目标定位，但缺乏系统规划。
此外，发现福泉市包括农商行、众创空间等国有企业、私营企业在内的各种企业都尝试建立销售网络销售福泉市农产品。但是通过调研发现，众创空间企业都是通过淘宝等平台进行销售，而不是通过其提供平台。其建设的网络平台在当地知名度较低，为其提供服务的电话也已注销，无法联系。
三、提升现代服务业水平的对策和措施
1.在贵州省大力发展大数据的背景下，福泉市应抓住机遇，各企业相互配合、通力合作，借助网络建立相关信息平台，发布相关信息。
如果相关部门可以利用大数据建立相关服务平台，物流需求企业及实际承运企业直接在平台上进行相关对接，便可以减少相关成本，使得物流需求企业及实际承运企业获得更大的利润空间。
2.工业和旅游业应当是福泉市重点发展企业，但福泉市智慧景区建设不足，在贵州省大力发展大数据的背景下，福泉市应抓住机遇，发展智慧景区与智慧旅游。在今后的发展过程中，福泉市应做好以下几点：
（1）完善交通，做好交通路线规划，吸引更多自助游游客前来；（2）加强景区设施完善和管理人员配置，做好建设的同时做好维护工作；（3）加强旅游宣传，打造城市品牌，提升旅游形象； （4）提高相关行业人员服务意识，加强服务行业培训和监督，树立良好的形象和氛围。
3.通过提升管理来强大金融服务业，农商银行从“服务三农、服务小微、服务地方经济发展”的理念出发，打造支农支小的特色银行、服务先进的精品银行。发展中注重提升企业品牌形象建设，有利于打造良好的市场诚信氛围。
4.乡镇卫生系统根据居民对美好生活（服务）要求，积极引进人才，促进供求平衡，建成全国满意乡镇卫生院。
5.食品、粮油、生态产业等企业结合地方特色，建鲜果采摘园、林下养殖园等，进行农产品深加工；发展集休闲、观光、采摘、体验于一体的农业科普园；进行产品功能化开发；加大宣传力度、加强品牌建设。如果官方能建立农产品网络销售相关服务平台，或者引进接入相关平台，可为农产品销售打开出路。促进当地经济发展。
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作者简介：陈洪升（1969- ），男，山东聊城人，黔南民族职业技术学院高级讲师，研究方向：民族地区文化旅游；通讯作者：许玉凤（1969- ），女，黔南民族师范学院副教授，博士，研究方向：民族地区旅游生态环境变化及其可持续发展