“不确定”的欧洲

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文/崔洪建

对欧美和西方世界来说,不确定性主导了整个2016年。英国脱欧公投和随后的美国大选都加剧了欧洲未来走向的不确定性。

首先,不确定性增多削弱了各国对发展问题的关注,影响了欧洲经济的增长势头。2016年欧洲经济仍处于缓慢、脆弱的复苏阶段,但欧盟28国和欧元区都缺乏足够的增长动力。同时,欧盟内部地区性增长差异越来越大,中东欧地区增速很快,而南欧国家尤其是法国和意大利则在衰退边缘徘徊。欧盟平均失业率为10%左右,但南欧的西班牙、希腊的失业率在20%上下,而捷克、德国和英国表现良好,失业率在5%以下。

其次,不确定性在欧洲政治方面 的表现最为突出,影响也最为直接。

一是英国脱欧及其后续效应。英国脱欧出乎绝大多数人的预料,而且引发了对许多问题的争论和思考,比如全球化趋势与反全球化潮流、民众和精英的分裂以及一体化和全球化之间的关系等。英国脱欧既反映出西方发达国家的一些根本的共性问题,同时又具有强烈的英国和欧洲特色。英国脱欧是一个正在发生的漫长过程。尽管英国政府会极力克服各种不确定性,以避免市场震荡和政治波动,但英国脱欧使各界对欧盟和英国的中长期前景都有了更加悲观的预期。如何将英国脱欧及其影响放在一个合适的层面和维度去观察,还需要将后续的英国内政外交走向与脱欧谈判进程联 系起来加以具体分析。

二是英国脱欧对欧盟政治生态也带来了很大的不确定性,负面影响是显然存在的。它首先是对各国反移民和排外的极右翼势力的鼓舞。法国的国民阵线、德国的“德国选择”党、意大利的“五星运动”党等在各国都处于上升期。其次,公投这种直接民主模式在欧洲政治中一再被滥用。12月4日,意大利举行宪法改革公投,反对票超过赞成票,意大利总理伦齐宣布辞职。此次公投是伦齐政府为改革议会体制、提高行政效率推动的。为表示改革的决心,伦齐政府已经把自己的政治命运和公投结果绑在一起,一旦公投失败伦齐就将下台。如果极右翼的“五星运动”党借机上台,从

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