脱欧谈判:英国欧盟强强交锋为哪般

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3月29日,英国政府致函欧洲理事会主席图斯克,正式启动脱欧程序。在一个月后的4月29日,欧盟特别峰会通过了非常强硬的与英国脱欧谈判的指导方针。欧盟和英国在脱欧谈判中已经呈现出了“火星撞地球”的架势。

自2016年夏天英国走上脱欧的不归路后,欧盟就着手寻求与英国的“离婚”之策。在欧盟决策层看来,对英国不必强留,但必须要让其知道脱欧是一定要付出代价的。除将英国排除在重大外交场合外,针对英国政府公布的脱欧方案,4月29日召开的欧盟特别峰会破天荒地只用了一刻钟就正式通过与英国脱欧谈判的28点指导方针,这是欧盟与英国“斗法”至关重要的一个法律授权。该指导方针 明确告知英国政府:1、欧盟27国将作为一个整体与英国谈判,不允许某个成员国与英国单独接触。2、谈判将分为两个阶段,第一阶段让英国先“脱欧”,解除它作为欧盟成员国的一切权利和义务;第二阶段才全面确定欧盟与英国的未来关系。3、第一阶段谈判的重点包括欧盟公民在英国的权利、“脱欧账单”、英国与爱尔兰的边界安排等。4、针对英国脱欧所造成的负面影响,为欧盟公民、企业、股东和国际合作伙伴提供尽可能多的明确性和法律确定性。

欧盟要求英国必须为脱欧买单的做法,更是令英国政府相当不爽。早在2016年11月,欧盟负责英国脱欧事务的首席谈判官巴尼耶在接受英国《金融时报》访谈时,表达了两个观点:一是主张“硬脱欧”,即英国退出欧洲统一大市场,今后仿效“加拿大模式”单独与欧盟达成各类贸易协 定;二是声称欧盟准备向英国索要高达600亿英镑的脱欧费,这笔账单既包括英国以往承诺的欧盟预算分摊额、欧盟公民养老金份额,也包括政府各类贷款担保。英国媒体把这笔脱欧账单戏称为“史上最贵离婚赡养费”。欧盟方面也不断的发出让英国人不舒服的表态。德国总理默克尔警告英国政府不要在脱欧谈判中指望获得优惠待遇。欧盟委员会主席容克强调,欧盟准备向英国政府递交600亿欧元的账单。5月初,欧盟脱欧谈判代表将最初的600亿欧元账单修改为1000亿欧元,让英国政府十分愤怒。

英国脱欧采取全民公投的法律程序,是英国民意的表达,按理说欧盟也应该理解并尊重。然而,欧盟在英国启动脱欧的进程中,却处处与英国“作对”,不断向英国政府施压,这种做派似乎有些不近人情。欧盟为什么对英国脱欧持如此强硬的立场呢?从欧盟维护自身的利益来看,至少有三方面考虑:

首先,欧洲一体化是几代欧洲政治精英呕心沥血探索实践的产物。欧洲单一大市场、欧元以及欧盟共同防务等概念已深入民心。在欧洲一体化事业面临困境的时候,欧盟各国本应同舟共济、团结创新、共渡难关,但英国却在这个时间点“撂挑子”,选择了脱欧,这对欧盟而言无疑是当头一棒,既损害了欧盟的威望,又削弱了欧盟的实力。

其次,欧盟担心英国脱欧之举在其他成员国间产生多米诺骨牌效应,特别是某些中东欧成员国。如果不对英国脱欧行为“杀一儆百”,那么有些国家就有可能步英国的后尘。另外,英国脱欧的行为必将在欧洲助推民粹主义和分离主义的社会思潮,任由反欧洲一体化、反欧元和反移民难民的极右翼政治势力猖獗,那才是

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