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World Affairs - - 第一页 -

自2013年“一带一路”倡议正式提出以来,中国本着“共商、共建、共享”原则积极推进与沿线国家的发展战略对接,“一带一路”渐成中国促进双边、次区域和跨地区合作的主要ጃ手,以及参与、引导经济全球化进程的重要平台。“一带一路”国际合作高峰论坛的成功举办进一步凝聚了国际共识,明ည了“一带一路”未来合作方向,为“一带一路”建设描ࣼ了更加壮阔的前景。但也要看到,国际社会一些成员对“一带一路”仍存在诸多模ࢵ认识,美日欧印等大国在审视倡议提供的机遇和利益时仍不免心存猜ऽ与疑虑。可以预料,大国间围绕“一带一路”建设的复杂互动将渐成常态,既有包容合作,也有竞争对冲。

21世纪的国际格局正处于新的复杂变局中,第二个十年以来国际形势的变化更为激荡。近年来,大国互动有两条主线日益ޝ现,一是以中国为代表的新兴大国日益崛起,中国“一带一路”倡议的地缘政治与地缘经济影响日益上升与外ᅯ;二是美国作为守成大国为维护传统霸权或地缘经济、政治影响力而进行的纵横ᗓឞ。可以说,大国间围绕“一带一路”的互动或博弈,更多是国家间关系的客观映射。

2016年以来,美国、俄罗斯、中国、日本、印度之间的大国互动持续深化,合作、竞争、对抗并存的局 面更加复杂。受美国大选后特朗普政府对外政策不确定性的影响及地区国家国家利益最大化的现实需求,大国“竞合”状态呈现出分化态势,中俄、美印、美日几组关系的战略合作性质进一步发展,而美俄竞争对抗一时难有根本性的缓解。

中美关系先ᅞ后缓,进入新的调适期。美国奥巴马政府曾积极推动“亚太再平衡”战略,加大对南海问题的介入,中国希望通过构建“新型大国关系”跳出所谓“修昔底德陷ᑝ”的努力持续遭遇美国军事上借助同盟体系和经济上推动《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)谈判的两个维度的压力。特朗普上台后宣布退出TPP,美国的亚太政策ሑ౔重大调整。2017年4月举行的中美元首海ࢶግ园会晤在一定程度上减少了两国关系的不确定性,但双方高层为中美关系做出的顶层设计仍面临美国对外政策传统思维惯性的考验。中美结构性矛盾的实质并未发生根本性变化,随着中国经济和军事实力的增长和外交动员、规则塑造能力的增强,今后会表现得更加明显。但中美互动总体并非“零和”性质,两国竞争中有合作、合作中有竞争的态势将会持续下去。

美俄关系缓和的预期落空,重回գ点。俄美关系在2013年乌克兰危机爆发后迎来࠯点,至2016年矛盾蔓延至诸多领域,围绕北约东扩、叙利亚危机及美国总统大选中的俄罗斯黑客事件,相互指责、对抗不断升级。2017年以来,美国国内针对特朗普政府的“通俄门”丑闻调查、北约在挪 威和波罗的海三国的军事行动以及叙利亚局势的波动导致美俄修复战略互信的可能性减弱。特朗普甚至坦言,美俄关系或许正处于历史低点。相比较而言,中俄共同战略基础牢固,彼此战略协作伙伴关系将保持足够的ඩ性,不大可能因美俄关系的变化而偏离既定轨道。

日本延续对华牵制政策,在中国周边奉行积极的经济外交,对华战略竞争意识明显。日本一方面重视深化与美韩的同盟关系,一方面将应对中国崛起的着力点锁定在中国邻国,加大对东南亚、南亚国家的战略援助力度,持续深化与印度的特殊战略伙伴关系,对中亚外交也从经济援助为主过渡到经济合作与政治对话并重,还积极充当蒙古国的“第三邻国”。尽管中日双方都有稳定、改善彼此关系的意愿,并正相向采取实际行动,但两国战略博弈具有长期性和结构性的特点,中日关系的前景仍需৉慎观察。

传统上强调“不结盟”与“战略自主”的印度在对外战略上进一步向美国倾ၽ,印美战略协调的意愿与决心明显提升,措施与动作层出不穷,美日欧俄等国涉印三边战略对话机制日益增多。近几年,中印构建更加紧密的发展伙伴关系,两国合作内涵愈发充实,高层互动非常频繁,机制化磋商与对话机制按计划展开,领土争端等双边主要分歧相对缓和,但却又陷入“具体问题”困ඡ,诸如印度申请加入核供应国集团(NSG)等“多边框架内的问题”而非双边分歧成为影响当下中印关系的显性因素。不可

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