未来发展:凝聚共识、完善机制

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现在舆论中出现了一种对上合组织进行过高评价的倾向,这是不利于该组织健康成长的。上合组织在相当长的时期内还处于摸索阶段,特别是印巴加入以后,凝聚共识和完善机制的任务可能会更加繁重。上合组织现在更多的还只能是发挥政治组织的功能,在安全、经济方面的很多合作其实都处在政治协商的阶段。

孙壮志:上合组织潜力巨大,但未来可能会遇到很多问题,特别是印巴加入以后的务实合作,包括自身机制的运转都会出现困难。在这种情况下,应该如何破题,如何把上合组织经营成有声有色的地区组织?更多的还是先要从大的原则理念、从相对虚的凝聚共识的方向去努力,因为实的东西短期内确实比较难以推动。现在有一个利好消息是,特别实的经济和人文项目可能更多在“一带一路”框架内去落实,而且在双边框架内也有不少具体成果,多边合作的前提条件是具备的。

现在舆论中出现了一种对上合组

织进行过高评价的倾向,这是不利于该组织健康成长的。上合组织还是非常年轻的国际组织,我们讲到制定打击“三股势力”三年合作纲要也好,落实长期睦邻友好合作条约五年合作纲要也罢,说明上合组织还处在一个需要不断夯实基础和填充合作内容的阶段,一个实际上仍处在努力达成政治共识的阶段。上合组织离欧洲一体化合作的深度和广度还差得相当远,现在经济一体化还没有真正起步,比如开发银行、自贸区还在论证当中,只存在一些相关提法——虽然这次中国领导人建议先商签一个单独的贸易便利化协议,实现自由化只能是若干

年以后的议题了。俄罗斯主导的其他区域机制也遭遇了类似的问题,上合组织需要根据地区和成员国的实际寻找新的合作方式。

对上合组织来说,一方面要客观地认识和利用它的优势,看到16年来已经取得的进展和成绩,需要广泛宣传,增强成员国的信心;另一方面也要客观地看到它的困难,上合组织还没有达到欧盟的高度,甚至在不少领域跟东盟比都有差距。上合组织在相当长的时期内还处于摸索阶段,特别是印巴加入以后,凝聚共识和完善机制的任务可能会更加繁重。上合组织现在更多的还只能是发挥政治组织的

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