越南大国平衡外交呈现新特点

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2017年的5~6月,越南的外交犹如其天气一样炽热。越南领导人不但在国内频繁接待了多国领导人来访,而且还马不停蹄地穿梭在周边国家和中、美、日、俄等大国之间。5月11~15日,越南国家主席陈大光正式访问中国并出席了“一带一路”国际合作高峰论坛;5月底6月初,越南总理阮春福先后对美国和日本进行了访问;预计6月底前,陈大光还将访问俄罗斯。

尤其值得注意的是,阮春福总理在访问美国和日本期间都谈及南海问题,并且呼吁美国和日本关注南海地区的造岛和“军事化”活动,请求美国继续派遣舰船和飞机在南海地区开展活动,以维护地区安全与航海和航空自由;越方还要求美国和日本帮助越南加强海上力量。显然,这表明了越方继续联手美日制衡中国的意图。然而,如果仅仅把目光盯住这一点,并不利于解决问题,我们需要更多理性的分析。

仔细观察近期越南领导人对大国的穿梭外交,我们会发现一个共同点,即这些访问都突出经贸合作的重要性,同时还实现了一个目标:成功邀请中、美、日等各大国领导人出席今年将在河内举行的亚太经合组织(APEC)第二十五次领导人非正式会议,彰显越南国际影响力的提升。此外,从对中、美、日三国访问的日程安排和达成协议的内容来看,还显示出越南大国平衡外交的一个新特点——平衡而非平均,即访问覆盖各大国,但内容不同、目标各异。

越共十二大之前,越南社会舆论对华不友好气氛浓厚,各种“脱中”“减少对华依附”的言论贯穿在由于即将换届选举而出现的各种路线斗争和利益集团的较量中,混杂在各种社会思潮和政局的摇摆中。2016年1月召开的越共十二大做出了正确决断,稳住了越南政局,并选出了新一届领导班子,阮富仲再次当选越共中央总书记,再次肯定了越南共产党的领导地位和坚持社会主义的发展方向,调整了对外关系的发展路线,改变了过去几年越南对华外交走下坡路的轨迹,重新评价对华关系并以肯定积极面为主,明确中越经贸合作对越南经济发展的重要作用。

显然,过去近十年来因对华关系不友好而引起的后果已使越共高层意识到:对华关系的恶化不但严重制约了越南经济的发展,而且直接影响到越南共产党执政的稳定。因此,越共十二大后不但先后派出“三驾马车”,即越南政府总理、越共中央总书记和国家主席访华,而且在访华日程中,都把推动经贸关系作为重中之重,多次举行经贸合作推广会议,还在北京钓鱼台国宾馆与中国重要企业进行座谈,甚至逐个接见,目的就是鼓励中方高新技术企业、有实力的企业到越南投资兴业。

越南这些思路的调整,对促进中越经贸关系发展和拉动越南经济增长发挥了积极明显的成效。据越方统计数据,截至2017年3月,中国在越投资 项目累计超过1600个,投资总额累计超过110亿美元,在116个对越投资的国家和地区中居第八位。其中,2017年第一季度中国对越投资额位居第三位,协议金额为8.2亿美元,可见中国对越投资有迅速上升趋势。截至2017年5月,在越南外贸进出口总额中,中国继续稳居首位,双边贸易额达327.6亿美元,同比增长23.6%。

而在今年5月中国举办“一带一路”国际合作高峰论坛时,越南改变此前因怀疑而不直接表态的做法,积极响应,国家主席陈大光作为主要嘉宾应邀出席。陈大光访华期间,两国发表了联合公报,签署了五份合作文件,涉及经贸合作、加强政府部门之间的协调、两党交流合作、金融和人文交流等内容。这也彰显出中国对越南新一届政府的支持,不但有利于越共政局的稳定,也有利于越南经济的发展。

2017年5月29~31日,越南总理阮春福在特朗普当选总统后首次访问美国。对于此访,越方的预期远远高于美方,越方尤其强调,阮春福是特朗普当选后接待的首位东南亚国家领导

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