史上最大 IPO和沙特新王储的经济愿景

World Affairs - - 第一页 -

沙特阿拉伯新近即位的王储穆罕默德·本·萨勒曼是沙特有史以来最年轻的王储,他提出了雄心勃勃的“2030年愿景”计划,旨在转变沙特的石油依赖型经济,为沙特注入可持续发展的动力。其中,这项宏大计划的重要一步是推动沙特阿美石油公司上市。

沙特阿美是沙特最大的石油公司,其前身是由美国加州标准石油公司(即后来的雪佛龙石油公司)在沙特境内设立的外资石油公司,在1973年石油危机后逐渐被沙特收归国有。沙特阿美不仅对世界能源市场举足轻重,而且在沙特的经济生活中起着重大的作用,是沙特的经济命脉和国家核心资产。此外,该公司还承担着建设基础设施等作用,比如建设阿卜杜拉国王科技大学、运动场乃至工业城等项目。该公司保留了美国公司的管理传统,雇佣了大量国外管理和技术人员,被认为是沙特最高效、最国际化的机构。但是沙特阿美也面临沙特官僚决策体系低效和内部腐败等问题,影响了其市场竞争力。沙特阿美一旦上市,从股份构成到决策机制再到人员构成都将变得更加国际化和透明化,有助于遏制内部腐败并提升管理效率,更好地参与国际竞争。同时,沙特阿美上市也有利于改善沙特的资本账户情况,这在沙特资本外流加剧的当下显得尤为重要。 沙特阿美寻求上市的根本动因是 以萨勒曼王储为代表的沙特精英阶层迫切希望推动沙特经济转型,以实现经济多元化发展。长期以来,沙特经济的公共部门受惠于石油产业而相当臃肿,私有部门则高度依赖于石油业上游的公共部门,经济表现受到世界石油市场行情的制约。同时,和大多数阿拉伯产油国家一样,沙特的制造业发展落后,服务业则由少数与王室关系密切的商业巨头所垄断,挤压了产业发展的空间。此外,沙特还依赖像沙特阿美这样的国有公共部门提供就业和社会保障功能。本国公民习惯于享受公共部门的高福利待遇,不太倾向于进入私有领域工作,85%左右的私有领域工作由外籍劳工占据。和其他阿拉伯国家一样,沙特人口结构极为年轻, 70%的人口在30岁以下,并且大部分人缺乏就业所需的专业技能教育。去年沙特的失业率达到12%左右,在年轻人中则高达30%,部分年轻人甚至“自愿失业”靠领取政府的补助生活。“阿拉伯之春”席卷中东多国后,沙特通过高福利安抚本国民众。但是近几年国际油价低迷,给沙特财政收入带来巨大压力。沙特若不改变石油依赖型经济,未来难以支撑国内民众的高福利生活。

萨勒曼王储的“2030年愿景”提出,到2030年沙特将砍掉20%的公务员岗位,在私营领域创造45万个工作机会,确保未来有一半的沙特人在私营领域工作,并将失业率降低至7%。这个雄心勃勃的计划势必会遭到既得利益者的反对,而且大规模削减公共 领域的工作可能造成就业竞争更加激烈,因此私营领域能否快速发展对保障就业至关重要。但问题在于,当地的私有经济高度依赖于公共领域的需求(见下图),政府税收下降或者财政支出紧缩都将给私营经济带来打击。因此,在目前低油价冲击下,沙特私营经济也难有较大起色。经济增长点疲乏迫使沙特布局多元化产业发展,培育新兴增长点。根据沙特政府公布的首次公开募股(IPO)计划,沙特阿美将在资本市场公开出售5%的股份,并将募集到的资金注入其主权财富基金“公共投资基金”。该基金将承担多元化产业投资的工作,对私有经济领域尤其是金融服务业和制造业进行战略性投资。目前,公共投资基金的资产已经达到了将近2000亿美元,计划投资兴建利雅得的金融城和主题公园等项目,以加速第三产业发展,吸纳富余劳动力。

从迪拜等地的经验来看,吸引外资投资是产业多元化的一种有效路径。虽然在吸引外资总量方面,沙特在海湾国家中名列前茅,但是外资主要集中在石油行业,并且与海湾其他国家相比对经济增长的贡献较小。在前任国王阿卜杜拉时期,沙特就曾通过设立沙特阿拉伯投资总局和阿卜杜拉国王经济城等方式,改善外商投资环境、改革沙特低效的官僚体系,然而并没有取得显著效果。如今萨勒曼王储坐稳接班人的位置,这将有助于他进一步建立围绕自身的决策核心,实施其决定国家前途的激进战略。

Newspapers in Chinese (Simplified)

Newspapers from China

© PressReader. All rights reserved.